张宗凡

摘 要：2013年6月，習近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。目前，我们党要领导全国人民实现脱贫攻坚的艰巨任务，各级基层公路职工有不可低估的作用，如何打造高素质高技能的基层公路职工，让他们更好的建好路、护好路、服好务，更好的为实现脱贫攻坚和全面建成小康社会作出更大贡献，要认真做到“五到位”来提高基层公路职工综合素质和能力。

关键词：基层公路职工；教育；对策

一、加强公路职工教育的重要性

加强基层公路职工教育，建立一支会操作、精专业、懂管理的技能型人才队伍，既是社会发展的趋势，也是知识经济时代的必然要求， 只有这样，才能使公路的建、管、养的水平不断提升，真正发挥公路建设的经济社会效益。

（一）加强基层公路职工教育是实现脱贫致富的关键环节

中国已向世界庄严承诺，到2020年实现全面脱贫。而贫困的主要原因之一就有交通不便问题。要实现精准扶贫、精准脱贫的伟大任务，修好路、护好路是重要环节。修好路、护好路的主要责任是基层公路职工。加强基层公路职工教育，让基层公路职工增强责任感、使命感，达到有效推进扶贫、脱贫工作。故此，加强基层公路职工教育是实现脱贫致富的关键环节。

（二）加强基层公路职工教育是改善民生问题的具体表现

党的十八大报告指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。人民群众的出行方便与否是最直接最现实的利益问题之一。人民群众的出行方便了，就为人民解了民忧，谋了民利。解决人民群众的出行方便问题主要就是靠基层公路职工。加强基层公路职工教育，提高他们的服务意识，解决服务行为不到位做法。

（三）加强基层公路职工教育是推进“五大发展理念”的具体实践

党的十八届五中全会提出的五大发展理念指明了新方向、提出了新要求。公路事业的兴旺与否，直接影响到旅游业、交通、服务业等的兴旺与否，对各行各业的发展都有巨大的协调作用。故此，加强基层公路职工教育，提高公路职工的政治素质、职业技能，才能使公路的建、管、养的水平不断提升，促进绿色发展、共享发展的有效推进。

综上所述，加强基层公路职工教育意义重大，加强基层公路职工教育永远在路上，没有休止符。

二、当前基层公路职工教育的现状

在当前改革新形势下，面对新要求、新技术、新工艺对员工队伍的整体素质提出了更高要求。因此加强公路职工培训是当前重要的任务。笔者通过调研，以石柱县公路职工教育情况为例，展开分析研究。

（一）石柱县公路局职工及教育基本情况

县公路局现有在册干部职工82人，一是从学历来看：硕士研究生学历1人，占比1.2%；大学学历43人，占比52.5%；中专及高中学历15人，占比18.3%；初中学历22人，占比26.8%；小学学历1人，占比1.2%。70%的在职职工第一学历均毕业于普通高中，甚至初中。二是从所学专业来看：公路、交通管理专业2人，占比2.4%，全局大专、本科公路、交通相关专业的“科班”人员占比极低，且高学历偏少。三是从内部教育状况来看：局内每周三组织业务技能学习，每周五组织政治学习，并有较完整学习考核配套制度作保障。四培训人数经费来看：2013年，参训人次83，培训经费3.9万元，人均476元。2014年，参训人次158，培训经费1.7万元，人均207元。2015年，参训人次185，培训经费2.4万元，人均293元。

（二）石柱县公路局职工教育的现状分析

从以上情况和笔者根据多方面调研了解得知，存在“四不”。一是重视不够，认识不到位。受教方面：少数因年龄较大，没精力培训；有的因事务繁忙，没时间培训；有的因学历不高，不愿意接受培训；有的因薪水较低，不安心培训。但因为公路工作重要，受教者要通过自身学习教育，施教者要通过科学施教，转变工作态度和方法，热爱本职工作。施教方面：有少数施教者，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是经费不足，使用不均衡。三是形式不灵活，内容不全面。有的培训内容缺乏时效性和系统性。有的培训针对性不强。有的培训对受训者未细分层次，层次较高的吃不饱，层次较低的消化不了。四是效果不显著，考核不全面。

三、基层公路职工教育的对策

石柱县公路职工教育存在对公路日常维护、公路绿化、预防性养护等专业技能培训时间不足、机会不多等问题，笔者提出以下对策，认真做到“五到位”：

一是观念认识要到位。思想是行动的先导，思想决定思路，思路决定出路。应随时加强基层公路职工的大局意识、责任意识、忧患意识教育。充分认识到基层公路部门，没有管养好公路，没有履行好安全保畅职责，就会失去民心，失去社会影响力。要做到基层公路职工观念认识到位应树立三大理念：一是以人为本。二是能力本位。三是终身学习。“问渠哪来清如许？为有源头活水来”朱熹的这句名句阐释了终身学习的重要性，要活到老学到老。

二是经费投入要到位。为确保基层公路职工的培训工作能顺利进行，必须要有充足的资金作为保障，石柱县到重庆培训一天的经费在500元以上，建议每位职工每年预算培训经费600元至800元，应本着各区县实际，按需供给，专款专用，确保培训经费足额、及时到位。职工教育经费的投入主要分为职教师资的投入、职工学有所成奖励等投入。鼓励职工自学成材，加强自身政治业务技能自学，也是实现基层公路职工教育经费投入的重要渠道。

三是时间机会要到位。基层公路职工教育存在对生态公路建设、公路排污等专业技能培训时间不足、机会不多等问题。主要由于任务繁杂，忙于应付日常工作，部分职工“一岗双责”或“一岗多责”，有一个萝卜一个坑或一个萝卜几个坑的现象，存在“人离不开岗，岗离不开人”的问题，一些针对职工的定向培训因工作繁忙，无法实现预期目标。故此，要合理规划、精心安排、科学调配，让基层公路职工有更多的专业技能培训时间和机会，解决好工学矛盾问题。

四是内容形式要到位。一是培训内容方面。做到业务知识教育和综合素质教育相结合。组织基层公路职工分批次、较系统地开展政治思想、业务技能、安全防范和类似于生态公路建设等为教育内容。二是培训形式方面。实行集中式培训和开放式培训相结合。灵活采用双边互动式、头脑风暴法和结构研讨化教学等。

五是效果考核要到位。有的培训，做好以下“四个机制”十分重要：一是健全培训考核机制。建立基层公路员工培训档案。二是加强培训管理机制。培训工作的目的是提高干部职工的素质、技能。三是完善培训激励机制。要奖惩分明，激励职工变“要我学”为“我要学”。四是做好培训引导机制。做好典型引导、思想引导、岗位引导，积极推行轮岗工作，实现人尽其才，才尽其用。

石柱县公路局近三年通过加强公路职工教育，认真开展建、管、养工作，管养公路总里程2418公里，其中省道共1226.6公里，县道共910.8公里，乡道共280.6公里，含桥梁306座，隧道38座。昼夜加班抢修公路16次，参加抢修108人次，让142个贫困村，59408个贫困人口受益，建好路，管好路，有效推进了石柱县精准脱贫工作。