煤矿全面安全体检专项工作在全国开展

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议部署，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在全国开展煤矿全面安全“体检”专项工作。该项工作从2017年3月开始，持续到2017年年底，安全“体检”对象为全国所有煤矿及其上一级公司。

此次煤矿全面安全“体检”主要内容将涵盖正常生产煤矿、正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿、责令停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿以及煤矿上一级公司。

工作要求相关单位要针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织安全监管监察人员和技术专家，坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管监察机制紧密结合，进行一次煤矿企业全面安全“体检”，摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进分类分级监管监察，提高执法工作的针对性和实效性，有效防范遏制煤矿重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

2017年3月，国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》（安监总煤监〔2017〕11号），决定开展煤矿全面安全“体检”专项工作。《通知》要求此次煤矿全面安全“体检”项目为：

一、正常生产的煤矿，检查15个项目

1.证照情况。 2.机构和人员情况。 3.管理制度和责任制落实情况。 4.开拓部署与采掘生产组织情况。 5.通风系统情况。 6.安全监控及人员位置监测系统运行情况。 7.瓦斯防治情况。 8.水害防治情况。 9.防灭火管理情况。 10.防尘管理情况。11.顶板管理（冲击地压防治)情况。 12.机电运输情况。 13.安全生产投入情况。 14.应急处置与救援情况。 15.各地区根据实际情况确定的其他内容。

二、 新建、改扩建、技术改造、兼并重组的正常煤矿，检查9个项目

1.手续是否齐全。 2.建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否在规定期限内（安全设施设计批复1年内）开工建设，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题。 3.是否制定隐患排查治理制度并落实。 4.是否按批准的安全设施设计组织施工。 5.是否按设计批复规定期限进行施工，超期是否按规定办理延期手续。 6.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。 7.安全开采条件发生重大变化，是否停止施工，并及时变更设计和报批。 8.兼并重组（资源整合）主体企业是否做到了真控股、真投入、真管理；应关闭的兼并（整合）矿井是否已经关闭到位。 9.各地区根据实际情况确定的其他内容。

三、责令停产停建整改的煤矿，检查5个项目

1.是否明确专人盯守；是否制定具体整改方案并组织实施；是否明确下井人数，下井人员只限于整改隐患。 2.是否存在未经批准擅自违法组织生产建设行为。 3.是否存在边整顿边生产、只生产不整顿情况。 4.恢复生产是否严格执行复产复工验收程序、标准和审批签字制度。 5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

四、长期停产停建的煤矿，检查6个项目

1.是否明确属地专人盯守或巡查的责任。 2.是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施。 3.是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设的情况。 4.是否制定并落实停产停建期间安全技术措施。 5.是否纳入有关煤矿安全监管监察部门执法计划范围，定期开展巡查和抽查。 6.各地区根据实际情况确定的其他内容。

五、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿，检查5个项目

1.是否明确企业领导层负责人员和地方监管责任人。 2.是否明确每个采掘工作面、每个采区、每个水平以及全矿井的封闭时间。 3.是否制定回撤设备的具体方案和安全技术措施。 4.是否存在以回撤设备名义违规组织生产行为。 5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

六、煤矿上一级公司，检查5个项目

1.机构和人员情况。 2.管理制度和责任制落实情况。 3.安全生产投入情况。 4.生产计划和经营指标安排情况。 5.各地区根据实际情况确定的其他内容。

《通知》要求此次煤矿全面安全体检工作的工作分工为：

1.正常生产、建设煤矿及其上一级公司的“体检”，由省级煤矿安监局负责组织实施。煤矿数量多、任务重的地区，可联合省级煤矿安全监管部门一起开展。 2.责令停产停建煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后和化解过剩产能退出计划尚未停产的煤矿及其上一级公司的“体检”，由省级煤矿安全监管部门负责组织各级煤矿安全监管部门实施。 3.按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》（安监总煤行〔2017〕9号），经当地政府验收复工复产的煤矿，由驻地煤矿安全监察机构适时安排抽查“体检”。

http://www.chinasafety.gov.cn/