◎文/张 帆（本刊记者）

陕西党的建设回眸
——营造良好政治生态 保障改革发展稳定

◎文/张 帆（本刊记者）

“必须扭住全面从严治党不放松……这是我们实现目标的重要法宝，任何时候都不能削弱。”在省第十三次党代会上，省委书记娄勤俭总结过去五年的经验时强调。

五年来，特别是党的十八以来，省委牢牢把握主线，全面从严治党，在从严管理中强化教育、选用干部、改进作风、严惩腐败、优化机制，切实夯实管党治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面提升全省各级党组织和党员的先进性、纯洁性，营造良好政治生态，保障改革发展稳定。

抓实教育管理筑牢初心

思想建设是党的根本建设，是我们党成功的经验，更是我们党的优势。省第十二次党代会以来，面对新形势、新任务，省委坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是将习近平总书记系列讲话精神作为学习的重中之重，通过研讨交流、教育培训等形式为各级党员干部补充营养，党的意识和党员意识不断强化。

五年来，省委常委会率先垂范，集体学习49次，其中学习研究党的建设26次，开展专题研讨13次；各级党委累计培训县处级以上领导干部2.5万余名。

我省整合延安、照金、马栏、梁家河等红色教育资源，打造党性教育的优势品牌。 李平援/摄

“全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量。”2015年2月，习近平总书记在陕西视察时如此强调。这一重要论断成为全省加强学习教育的基本遵循。省委举办全面从严治党与延安精神研讨会，整合延安、照金、马栏等红色教育资源，打造党性教育的优势品牌。从743名新提拔省管干部先后在延安接受再教育，汲取延安精神中的力量，到一批批党员干部在省委党校、省行政学院的教育培训基地接受精神洗礼、党性锤炼，极大激发了广大党员干部不忘初心、干事创业的动能。

同时，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、两学一做”学习教育等教育活动的有序开展，让管党治党扎实有效。

党的群众路线教育实践活动中，省委坚持问题导向，以上率下，开展专项整治13项，省委常委会完成整改任务28项，各地各单位完成整改任务1.6万多项；全省查处侵害群众利益问题5700余个、违反中央八项规定精神案件591起。

“三严三实”专题教育中，省委常委带头讲党课、带头开展专题研讨、带头查摆整改不严不实的问题，带动全省上下整治了一批思想作风上的突出问题，党员干部标杆和表率作用更加凸显。

“两学一做”学习教育中，我省坚持“全覆盖、经常化、有创新、重实效”，突出支部有方案、学习有重点、践行有标杆等“六有”标准，推广党员示范岗、责任区、整改墙等做法，宣传胡万春、张明俊、柯小海等典型，采取明察暗访、集中督导等方法，深入开展批评和自我批评，着力抓好问题查摆整改，基层党建7项重点任务一项一项落到实处。

抓实思想教育，更要抓实制度管理。省委认真落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，聚焦追赶超越实践，制定并大力实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决干部动力不足、魄力不足、压力不足的问题。截至目前，各级运用“三项机制”提拔重用干部1122人、容错纠错244人、“能下”调整760人，能者上、干者容、庸者下的导向更加鲜明。

夯实基层党建全面过硬

我省狠抓基层基础，持续开展以农村、社区、非公企业、社会组织为重点的“四位一体”基层党组织建设提升年活动，坚持资金向基层投入、政策向基层倾斜、干部向基层配备，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强，各领域基层党建全面过硬、全面提升。

抓软弱涣散整顿。按照“两力两率”标准，即基层党组织的战斗力、对上级政策的执行力，基层党组织对突出问题的解决率、群众对基层党组织的满意率，动态整顿消除各领域软弱涣散基层党组织。对不称职的贫困村党组织书记予以调整，为基层党组织配齐书记，补充班子成员。

抓基层基础保障。大幅提高村（社区）干部补贴和村（社区）办公经费，实现村级组织活动场所全覆盖，较好解决了困扰基层党组织多年的待遇低、经费少、无场地等问题。

抓组织工作覆盖。深化“评星定级、晋位提档”，全省三星以上社区党组织达到72%，建立“大党委”343个，31万名在职党员走进社区开展服务，实现网格化管理的社区达2060个。突出抓组建完善、规范建设和考核激励，非公企业和社会组织党的组织覆盖率分别达到76.4%、75.8%，党的工作基本实现全覆盖。

抓国企高校党建。出台加强国有企业党的建设《实施方案》，健全责任清单，抓好专项督查；全面落实高校思想政治建设工作会议精神，加强二级院系党组织建设，推广在学生公寓、年级班组建立组织、开展活动的经验；出台向民办高校委派党委书记《办法》，从省属高校领导干部中为民办本科高校委派党委书记。

特别是全国打响脱贫攻坚战以来，省委明确将脱贫攻坚定为“一号工程”，全省各级党组织以前所未有的节奏层层落实、步步为营。从修订考核办法，将脱贫致富作为升级晋档主要指标，发挥党组织引领脱贫的杠杆作用，到选派111名专业干部挂职贫困县副县长、460余名优秀年轻干部到贫困乡镇挂职，把一大批年富力强、堪当重任的干部选配到贫困地区党政班子；再从全省下派10435名“第一书记”到8088个建档立卡贫困村驻村帮扶，到全省20余万名党员干部与贫困户结成“一对一”帮扶关系，解决一大批实际困难，省委始终将党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，将党建促脱贫向实处用力，向深处迈进。

以高压态势强力惩治腐败

省委把贯彻落实八项规定精神作为全面从严治党的重要内容和抓手，以雷霆之势直击作风顽疾。据统计，十八大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题3633件，党纪政纪处分3699人，点名道姓通报曝光358批、1099起、1348人。

在惩治腐败方面，既打“老虎”又拍“苍蝇”，零容忍、全覆盖、无禁区，始终保持惩治腐败的高压态势，派驻监督和巡视监督实现全覆盖。

特别是对十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三种情况同时具备的党员领导干部，将其作为纪律审查的重中之重。同时，从“盯违法”转向“盯违纪”，着重查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为。

从西安市委原常委、市直机关工委原书记杨殿钟受贿案，到渭南市原副市长袁军晓严重违纪案，再到省国土资源厅原党组书记、厅长王登记受贿案等一系列案件被查处，放大了警示震慑效应，百姓无不拍手称快。

五年来，全省因腐败受到党纪政纪处分的有50366人，其中厅局级干部152人、县处级干部1299人，移送司法机关1325人。仅2015年以来，全省累计查处扶贫领域腐败问题2080件，党纪政纪处分2480人，反腐败斗争力度持续加大，党风政风焕然一新。

“决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在党，在党要管党，在全面从严治党。”立足新起点，开启新征程，省委书记娄勤俭在省第十三次党代会上再次明确我省未来发展根本保障，要求全省上下牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，继续从延安精神中汲取全面从严治党力量，夯实责任，标本兼治，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。