王珍

（河南大学经济学院）

【摘要】绿色GDP已是公众熟知的词汇，当前以应对气候变化为主要初衷的低碳经济被大力提倡，它在国家发展规划层面属循环经济范畴。以“科学发展观”和打造“和谐社会”为思想基础，提出治理环境、节约资源、缩小贫困差距等目标、方针和政策，并为此探讨一种新的“以人为本”的经济增长模式。这个模式的推出意味着中国从粗放型经济走向集约化经济，将告别片面追求增长速度的短见模式，向维持经济持续增长和社会健康全面发展的“绿色 GDP”迈出了第一步。绿色GDP是传统国民经济核算体系的有益补充，应引起国家可持续发展战略体系的继续关注；其核算方法应继续完善。

【关键词】绿色GDP 核算 低碳 能源消耗

一、绿色GDP概述

为把经济发展建立在合理利用自然资源和有效保护生态环境的基础之上，各国学者根据实际情况提出将现行以GDP为核心指标的国民经济核算体系改变为以绿色GDP为核心指标的国民经济核算新体系。绿色GDP是在国民经济核算体系（SNA）核算的基础上考虑到外部因素和自然资源的一种新的GDP核算，它是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后的剩余的国内生产总值。这一价值被国外统计学者称为可持续发展的国内生产总值（Sustainable Gross Domestic Product，简称SGDP，我国统计学者则将其称为绿色GDP。

二、可持续发展的概念

随着科技进步和经济社会的发展，人口剧增、资源短缺、生态破坏、环境污染等重大问题日益严重，人类的生存和发展面临威胁，这一系列问题引发了人们对于传统经济发展模式的反思。这个概念可以从经济、环境、社会三个方面来进行理解。从经济角度看：可持续发展经济就是指经济系统里产生收入的能力是可持续的，今天资源的使用不应减少未来的实际收入。因为收入是作为使用资产的回报，因此要实现经济的可持续发展就必须保持资产的价值不减少，至少保持其价值不变。从社会角度看：可持续发展，一方面要求社会的科技进步和消费方式变化不至于使其赖以生存的生态系统资源面临枯竭；另一方面，要求社会的习俗如消费、科技、食物、交通运输工具、娱乐等在既定的环境和经济条件下要能持续进行。从生态角度看：可持续发展就是要寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的完整性和人类愿望的实现并使人类的生存环境得以持续。如果在某种程度上，一个生态系统里的物种继续存在并相互作用，但仅仅只有物种的逐渐进化或暂时处于某个阶段，那么这个系统就被认为是可持续的。

三、我国实施绿色GDP的几点建议

（一）主要战略措施

把节约资源作为中国特色现代化道路的重要组成部分，作为一项基本国策，走文明的、可持续发展的道路。为此，要以科学发展观为指导，实施新的能源发展战略，具体地说，可以从以下四个方面来努力：

1、转变经济增长方式：我们必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现资源节约型的循环经济增长模式。

2、推广节能技术和加强节能管理：要把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率，全面实施节能优先的能源发展战略。对公众来说，养成节能的生活习惯非常必要，在转变生活方式方面，我们应该向生活已经非常优裕但却崇尚节能的西欧发达国家学习。

3、优化能源结构，大力开发新能源：能源结构的优化有助于提高能源利用效率，对能源需求总量影响很大。能源结构优化战略为：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，积极发展水电、核电和可再生能源的利用。用20年的时间，初步形成结构多元化的局面，使得优质能源的比例明显提高。

4、积极开展能源外交：目前，在保障能源供应方面，限于我国国内石油、天然气等优质能源资源不足，应尤其注重加强与主要能源出口国的能源外交，通过海外开发和从国外进口两种渠道，为我国经济发展获取稳定、经济的能源资源。

（二）相关配套政策

一是全面落实科学发展观，发展循环经济。要建立环境资源经济绩效制度，大力实行环境标识、环境认证，积极推进政府绿色办公和绿色采购制度。

二是健全环境监管体制，强化环境管理。坚持和完善环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境管理体制，建立环境保护综合协调机制，研究确定环境与发展的重大政策。

三是完善法律，改善执法环境。应加快配套环境法律法规的制定进程，加大对环境违法的处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。

四是推进污染治理的市场化进程。增加政府的环保投入。同时提高污染治理收费标准，鼓励社会资本进入。

五是健全环境经济政策，建立有利于环保的财政税收体系。探索建立污染产品稅、生态补偿制度、排污交易制度。

六是纳入干部考核体系，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数，要建立科学的干部考评制度，引导正确的政绩观。

七是要进行全民的环保教育，普及相关的科学环保知识，发动党、政和学校、社区、团体各类社会力量强化环保人格教育，在大、中、小学校增设不同层次环保科学知识和环境保护法、环境经济学等课程，环保思想意识要从小抓起，要实行终身教育，成为学校和公民素质教育的主要组成部分。形成以促进环保为荣，破坏环保为耻的文明社会风尚。

四、结束语

绿色GDP的提出，使资源、环境成本核算凸显出来，通过环境成本核算，统一进行资源消耗成本和环境污染损失评估，并把评估结果以货币化的形式进行表示出来，把环境成本纳入国民经济核算中，能够较为全面地体现资源、环境的发展价值。因此，绿色GDP是循环经济、低碳经济的有效核算手段。尽管绿色GDP核算处于暂停状况，但从长远来看，它的基本理念和对国民经济核算体系的有益补充，应引起国家可持续发展战略体系的继续关注，并使其发挥出促进自然资源与环境可持续利用及社会经济可持续发展的作用。

参考文献：

[1]李大雁.“绿色 GDP”战略与我国经济的可持续发展[D].2006.

[2]彭涛，吴文良.绿色GDP核算——低碳发展背景下的再研究与再讨论[J].中国人口资源与环境，2010.

[3]朱海玲，石超.涉及环境降级成本调整的绿色GDP研究综述[J].知识丛林期刊，2015.

[4]齐援军.绿色GDP研究综述（一）[J].国家发改委宏观院信息研究咨询中心，2005（1）：9-10.