景巍

摘要：概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，也给数字化档案管理新的机遇和挑战。

关键词：智慧城市 数字化档案管理

实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来在全球开展的未来城市的新实践。概括来讲，智慧城市包含无处不在的网络环境、无所不包的海量数据环境与共享、无所不容的业务管理和服务模式。随着国家大数据战略的实施，智慧生活、智慧城市、智慧政府离我们越来越近，也给数字化档案管理新的机遇和挑战。本文仅从几个方面进行论述。

一是数字化档案实现资源共享，消除“数据鸿沟”，推进智慧城市建设。前些年，很多城市规划管理的各类材料均以纸质文件为主，即使各经办人有电子文件，也无统一标准，且零星分散存放于各自电脑中，而且资料版本混乱、共享程度低，形成了严重的信息孤岛和数据鸿沟。为了不断推进规划管理向便捷化、数字化、精细化、高效化发展，确保实现城市规划系统业务档案和图形数据的资源共享。在规划管理信息平台应用之后，首先，项目从报建开始到审批结束，通过“边办理、边归档”，自然而然地形成了业务档案的累积，使这些数字化档案成为运用高科技手段服务智慧城市的点睛之笔。用户在系统中可方便的查询各类档案，档案利用效率得到很大提升。同时，通过对整个系统内总规、控规、专项规划、规划审批红线等空间数据进行梳理，制定各类标准，建立更新机制，实现统一建库、管理与一张图应用，解决了数据版本混乱、信息孤岛问题，为规划编制审批和管理提供了科学可靠的图形支撑。信息技术普遍在规划部门的应用，促进了“智慧城市”建设。

二是数字化档案成为延伸智慧城市公共服务平台整体框架建设的神经末梢。我们看到智慧城市公共服务平台实现平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建整个城市在线公共服务体系，让公众切实感受到智慧城市建设带来的便利和实惠。比如推广健康档案、电子病历、远程医疗等智慧医疗应用，全面深化医疗卫生服务信息化。还有深化社会保险、社会救助、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系，拓展社会保障卡发行和应用范围，提升社会保障智慧化水平。这些都需要精准地落实落细在数字化档案上。同时，结合无线城市网、城市物联网建设，优化智能交通系统在交通监测、拥堵疏导、预测预警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行体系。

三是智慧管网建设工程的数字化档案为建立快速、高效、便捷的城市管理体系提供了强大有力的支撑。智慧管网建设工程对数字化档案的依赖和要求越来越高，为了提升地下管线监控、管理和应急处置能力，必须借助高科技手段，对所有城市管理部件实施“身份证”管理，实现城市管理的精细化、现代化。对城市管理部件进行全面细致的普查、确权、定位，为数十甚至数百万个部件建立电子档案，并赋予每个部件“身份证”代码，标注在电子地图中，形成地理空间信息库。这样将城市所有供热、供水、供气、污水处理等公用产品质量在内的数百类城市元素全部纳入在线监测范围，无一疏漏，使部件、事件的处置都有据可查、有章可循，从而构架起了城市管理的“千里眼”。

四是数字档案的规范化、标准化是保证智慧城市建设先后开发系统兼容性和互操作性的基础工程。大数据是建设未来智慧城市的核心，已是不争的事实。目前，从国内智慧城市的建设和发展思路来看，都是充分利用城市信息网络资源，着眼于利用数字化与智能化技术将城市管理由纵向管理向扁平管理转变，从而大力提高城市管理的效率和效益。但是我们看到，由于不少城市普遍存在缺乏自上而下的城市数字化系统平台建设整体规划，造成在建智慧城市在综合管理信息交互、数据共享、网络融合等方面还存在着瓶颈和困难。数字档案的规范化、标准化是破解“信息孤岛”问题的一把金钥匙，也是保证智慧城市建设先后开发系统兼容性和互操作性的基础工程，只有这样才能够充分运用信息和通信技术手段感測、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。