包以秋

（翁源县林业局，广东 韶关 512600）

摘要：文章通过对广东省翁源县的生态公益林的现状进行分析， 并对生态公益林在建设中所存在一些问题，比如林种结构不合理、林分质量差、生态功能等级低等问题，提出改变现状、提高生态功能等级的改造措施和发展设想。

关键词：翁源县；生态；建设；探讨

1翁源县生态公益林的现状

1.1基本情况。翁源县在广东省的北部，韶关市东南部，全县林业用地面积16.3万公顷，占国土总面积的75%。其中：有林地面积15.1万公顷、灌木林地 0.56万公顷、未成林地0.28万公顷、其它林地0.36万公顷，森林覆盖率71.82%，森林资源活立木总蓄积量803.8万立方米，全县现有生态公益林面积6.726万公顷，占林业用地面积的41.26%。其中国家级生态公益林1.4766万公顷，省级生态公益林4.9793万公顷。

1.2存在问题。一是林种结构不合理，林分质量差，生态功能等级低。二生态公益林补偿仍然偏低，地方财力差，不能进行有效配套补偿。三是科学利用机制不完善，林权单位对生态公益林有越来越大的工作抵触情绪，使得一些需要新划入的且生态区位重要的公益林界定方面的工作无法顺利开展，导致生态公益林的利用和保护方面的矛盾日益突出。

2 生态公益林的建设对策

2.1合理布局科学规划，加强生态防护措施。翁源县作为韶关的2个全国重点生态县之一，应将生态区位重要的林地，高速公路、国道、省道的两边，水库周边、重点水源区划入生态公益林的范围，使全县生态公益林面积占全县林业用地面积的50%以上，达到8.3万公顷。科学规划，将任务分解到镇、村，做到明确任务，明确职责，限期完成。

2.2推进生态工程建设，提升森林质量。要提高生态公益林的质量等级，需根据森林的不同特点实施不一样的措施，可划分为抚育型、管护型、造林型、补植型和改造型等5种类型。对于抚育型林地，因大部分是中幼林，安排进行了割草、卫生伐、下肥等抚育措施。针对需要进行改造的疏林、针叶纯林和残次林，可因地制宜，选用树种采用乡土速生阔叶树种进行补植套种，比如枫香、山杜英、荷木、香樟等，以此做成生态功能等级高的针叶阔叶混交林。针对造林型林地的改造，如桉树林的改种，需按高投入以及高标准的进行管理和规划。具体措施有：（1）清理造林地时，需每隔3m设一条1.5m宽的横向带，并清理掉带内的杂草，置于带外。（2）在带内按株行距3×3米标准打穴，按40×40×35厘米的明穴规格进行，并换土施基肥。（3）造林时需种植乡土树种，以枫香、荷木为主，并需科学的跟山杜英、香樟等进行配置。（4）在抚育幼林时，宜用人工劈草的方式进行，每年抚育2次，施肥1次，连续3年直到造林成功。通过多种形式提高生态公益的林分质量，使森林生态功能等级有一个比较明显的提高。

2.3科学进行树种结构调整。大部分现有的生态公益林都是在原人工林的基础上形成的，普遍存在许多问题，比如阔叶林少、林分少、等级低的生态功能、林相单一、树种单一、复层林少、景观效果欠佳、抗逆性差等。不管是改造低效生态林，还是营造阔叶混交林，都需要科学的调整树种的结构，并选择优良的树种，因地制宜，进行有效的配置，都是在现阶段中高效建设生态公益林的关键因素。合理科学地调整树种结构，灌、乔相结合。首先就必须因地制宜，选择合适的地合适的树。其次要坚持生物多样性、生态稳定性与协调性原则。最后是结合具体需求，提升其综合功能。

2.4科学规划，重视生物防火林带的建设。因为生物防火林带能高效、主动地对森林火灾的发生进行预防。因此需科学规划和重视其建设：（1）布局时，需对人为活动频繁的地段，比如山边、林边、田边、路边沿线等火大的地方设防火林带，以及在幼林、针叶纯林等地设防，还需在重要行政区界以及主山脊上设防火林带，因害设防且合理科学布局。（2）建设时，可与森林经营、迹地更新、造林绿化等工程进行同步规划与设计、同步施工和验收，且一起纳入总体的规划中。形成为由一条条的网格化的、密度均匀、结构合理的防火林带闭合所组成为系统化的绿色防火网络，最终达到有效预防森林火灾的目的。（3）树种选择时，除荷木外，还可结合具体情况，根据宜林则林、宜药则药、宜果则果的原则，在田边、路边、山脚等地段营造经济价值高、耐火的树种，比如三华李、红花油茶、板栗、杨梅、青梅等合理混栽或者栽植。（4）科学统筹。将其他林业工程建设与生物防火林带建设进行统筹协调。并与造林绿化、水土流失治理、防风治沙以及病虫害防治等林业工程结合，协调发展，不重复建设，以生物防火林带达到与林业建设一体化以及功能多样化的目标。（5）管理方面，务必落实责任，进行分类管理，建立示范化标准化的动态管理。

2.5做好管护工作，确保工作成果。对于管护型的林地，每500公顷按实际情况进行划分为基本管护责任区，专职护林员管护需配备到位，进行全封山的封育管理方式。大力宣传，通过设宣传牌等形式宣传生态林的重要性。一是抓好火灾与病虫害防治工作。二是依法治林、依法护林。生态公益林需加强保护力度，根据《森林法实施细则》、《森林法》以及相关的法规，严格加强建设执法队伍，执法人员的素质也需全面提高。

2.6生态林档案健全，促进信息化动态管理的实现。对生态公益林的檔案制度方面需建立并不断完善。根据档案的要求进行档案管理，利用互联网技术对生态公益林的变化情况进行动态监测和管理。

3 三点建议

一是提升认知，强化领导。特别是要强化领导对生态公益的重视，将其认知提升到一定的高度。尤其是要将公益林发展的第一重点放在建设上面，想方设法，进行多方面的收集资金，加深投资，使公益林建设的更好。

二是要不断深化林业的改革，不断健全和完善生态公益林的建设管理体制。对管理机构也需不断的健全和完善。要深化集体林权制度改革，对公益林、商品林的分类管理制度上需不断的完善，对林地的资源进行优化配置，合理建立公益林的动态管理机制，增加主体功能为生态产品并兼顾生产木材等林产品的公益林地的比重。以此推动整个公益林进行资产化经营，公益林采用合作、合资等流转方式的探索。想要在公益林实行分级经营管的机制，前提是不影响生态功能，并极力支持合理科学的经营公益林。

三是提高补偿标准和生态补偿受益面，提高林农对公益林保护的积极性。