张宇+许中英

（1.四川省地质矿产勘查开发局成都水文地质工程地质中心，四川 成都 610081；2.湖南中核建设工程公司，湖南 长沙 410119）

摘要：地质灾害治理产业化发展是地质灾害防止工作的未来发展方向，对提升灾害治理效果起到了十分重要的作用。文章以某省地质灾害治理分布特点和治理现状为例，在基于BP神经网络评价地质灾害治理的基础上，为如何更好的 促进 地质灾害治理的产业化发展进行策略分析。

关键词：地质灾害；治理；产业化；策略

我国地质灾害频发，且具有分布范围广、危害大、种类繁多的特点，对我国社会发展产生了不利的影响。在社会环境的恶化发展下，地质灾害逐渐呈现出高发趋势，成为影响地区社会经济发展的重要因素。综合以往的地质灾害反馈信息，现阶段，地质灾害防治工作的重点发展方向是地质灾害防治产业化发展。

一、某省地质灾害现状

（一）概述

某省地形地貌比较复杂，导致该地区成为我国地质灾害最频繁和最严重的地区之一。地质灾害发生具有危害程度高、分布范围广的特点，对地区社会经济发展带来了深刻的影响。

（二）地质灾害产业化发展现状

伴随国家对地质灾害重视度的加强，地质灾害防治 投入也不断增加，资金的投入促进了地质灾害防治工作的发展，带动了地质经济发展。近几年，该地区经历了几次大型地质灾害，地质部门从收支、增收弥补事业经费等方式来发展地质产业经济，该地区的地质产业具备了一定的发展规定和发展实力。该地区地质灾害产业化治理发展具体表现在以下几个方面：

1、地质灾害产业化治理的资金投入

地质灾害综合防治具有外部性的特点，需要政府部门的资金支持。结合该地区地质灾害防治臺账，整理出该地区以下几年的地质灾害防治项目资金投入，具体如图一所示。

2、相关机构的在地质灾害产业化治理上的资质。现阶段，从事该地区地质灾害产业化治理的企业机构有145家，其中有评估资质的机构有46家，有勘察资质的机构有48家，有设计资质的机构有53家。

3、地质灾害产业化治理人员素质。地质工作人员个人素质对整个地质灾害勘察工作有着十分重要的影响，关于该地区地质灾害产业化治理人员安排具体如表一所示。从表一中发现，在46家地质灾害专业防治机构中，有技术人员3743人，各地质灾害防治机构人员专业集中于工程地质与水文地质方面。

二、某省地质灾害防治产业化水平评价

（一）建立指标评价体系

1、指标选取。结合该省地质灾害防治机构建立相应的地质灾害防治产业化评价指标体系。地质灾害防治产业化发展具体分为三个阶段，包括基础投入阶段、中间转化阶段、产业化实现阶段。文章主要选取投入和产出两个指标来作为一级指标，将指标体系充分体现在地区地质灾害防治产业化发展的全过程中。第一，投入指标。投入发展是企业产业化发展的基础，为此，需要结合地质灾害产业化外部性强的特点，选择机构区位、机构资金等作为二级指标。第二，产出发展指标。企业是产业化发展的主体，对产业发展总体水平有着深刻的影响。

2、基于BP神经网络对地区地质灾害防治产业化水平的评价。BP网络模型是一种用于前向多层神经网络的误差反向传播法，由多个输出层个构成。结合该地区地质灾害防治信息和产业结构特点，选择23家为训练样本，剩余23家测试样本。将获取的数据指标进行量化处理，利用BP 网络模型来对该地区地质灾害产业化水平评价。某省地质灾害防治产业化评价指标及数据处理说明具体如表二所示。

三、地质灾害产业化治理策略

（一）建立地质灾害治理产权交易市场

地质灾害治理产产业化发展需要严格坚持权责明确的发展原则，通过地质灾害治理产权交易市场的建立为民间资本投入到地质灾害综合防治事业提供重要的支持。地质环境保护和治理工作也可以通过产权的创建，借助产权市场化发展吸引更多社会主体和社会资本进入到相应的地质环境保护行业中，加强对地质灾害发生地区土地使用权、空间利用权等的管理，吸引更多企业和个人投入到地质灾害的产业化防治管理中。

（二）将地质灾害产业化防治纳入到土地使用权、地质资源开发权的审批管理中

随着社会科技的发展进步，土地使用权出让形成了一套完善的规范，这种土地使用权的转让体现在土地使用权的出让拍卖、招投标和协商全过程中。与此同时，矿业权的改革发展也取得了良好的成绩。将地质灾害产业化治理融入到土地使用权出让、矿业权设置规范体系中能够实现对地质灾害的长效化管理。

（三）完善地质灾害产业化治理基本程序

首先，需要通过系统化、专业化的评估来确定能够投入到实际市场中的市场地质灾害和资源产权。其次，通过公开性的招拍挂的方式来确定最终地质灾害产业化治理的投资方和运营方。最后，对地质灾害得产业化治理程序和标准进一步明确，从而为地质灾害的产业化治理提供重要的支持。

（四）确定地质灾害产业化治理的利益分层管理机制

政府、企业和社会人民和地质灾害的发生存在密切的关联，地质灾害的产业化治理需要对三方之间的发展利益进行综合平衡，从而形成一个各方利益一体化的自然灾害放在工程系统。并通过地质灾害治理产权交易机制对地质灾害进行综合治理，调动一切积极因素将地质灾害的危害变成各种利益，加强对地质灾害资源权益的全面管理和开发，实现各方利益的共赢发展。

（五）完善地质灾害综合性的保险制度

通过保险机构的完善能够为地质灾害综合防治提供重要的支持，充分发挥出地质灾害综合治理方服务社会的特点。地质灾害保险机构需要结合发展实际不断完善和地质灾害综合治理有关的险种，结合实际制定灾害公平、合理治理的制度。同时，地质灾害防治还需要建立和政府部门合作的联合型保险机制，在真正意义上发挥出地质灾害风险分担的作用，降低政府部门对地质灾害综合防治的资金投入。

（六）通过信息公开提升地质灾害专业化治理水平

在信息不对称的情况下，很容易出现市场失灵的现象，为有关部门的管理工作带来制约。在地质灾害产业化分析中实现信息公开显示出以下三个优点：第一，能够对政府部门在地质灾害治理中的行为进行监督，在最大限度上防止地质灾害治理腐败问题的出现。第二，为有关企业公开地质灾害治理行为提供重要的支持。

结束语：综上所述，地质灾害治理产业化发展对有效防范治理地质灾害起到了十分重要的作用。为此，需要地质灾害治理产业化发展管理人员完善地质灾害产业市场，加强对地质灾害治理的有效监管，在应用最少资金的基础上有效治理地质灾害，为社会主义和谐社会的构建提供重要的支持。

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