李健+包军红

（1.松阳县国土资源局矿产资源管理科，浙江 323400；2.松阳县土地规划勘测所，浙江 323400）

摘要：新农村建设以及城镇化步伐地加快，促使县级城镇土地资源利用更加紧张，由于缺乏有效的土地资源利用规划，县级城镇面临着更加严峻的土地资源浪费的局面，耕地面减少，生态环境质量下降。针对这种局面，县级政府需要重视土地资源工作的开展，进一步提升城镇土地资源利用的效率，采用有效的资源利用方式进行土地资源开发。因此，本文将主要从县级城镇土地资源管理的现状、县级城镇土地资源管理的具体对策这两个方面进行阐述，为提升县级城镇土地资源管理的水平提供合理的参考意见。

关键词：县级城镇；土地资源；管理思考

引言：近年来，我国的社会经济迅猛发展，而土地资源浪费的情况越来越严重，我国面临着日益紧张的土地资源利用局面。解决土地资源与人们生活之间的矛盾，提升土地资源管理的水平是当前社会积雪解决的问题。特别是对于县级城镇土地资源利用而言，其面临着的土地与人类之间的矛盾更加尖锐。因此，对县级城镇土地资源管理对策进行分析具有重要的现实意义。

1.县级城镇土地资源管理的现状

1.1 土地资源存在着严重严重浪费的情况。我国的新农村建设和城镇化在如火如荼地开展，很多工作都涉及到了土地资源开发。与此同时，区域建设拓展的速度在不断地加快，大多数地区的土地用地存在着布局不合理以及随意占地的情况，土地资源没有得到合理有效的开发，最终影响了土地经济、社会以及环境效益的实现。与城市地区土地资源管理保护相比较，县级城镇的土地规划缺乏相应的瑰丽力度，缺乏对土地资源的集中性管理，土地流转过程也存在着诸多问题。在设计规划土地用力的过程中，造成了大量的人力物力財力的浪费，影响了当地的经济生态。

1.2 人与土地资源之间的矛盾突出。耕地资源是县级城镇主要的土地资源形势，当城镇地区的经济在不断发展的过程中，大多数企业将眼光转移到城镇土地用力上。增加了城镇地区更多的土地建设用地种类，占用耕地资源进行建设用地成为常态。如此一来，这直接减少了人均拥有的土地量，我国高恒地面积不断缩小，对我国的农业可持续发展造成严重的威胁。

1.3土地资源保护工作不到位。在对县级城镇地区的土地资源进行开发的过程中不断要关注土地所带来的经济效益，同时还要兼顾到期社会效益与生态效益。就目前而言，工业用地与居住用地在城镇土地利用形式中所占的比例比较高，相应地，绿化面积、商业用地等土地资源利用形式较少，这不利于维护当地土地的生态平衡，对土地资源的可持续发展造成严重的阻碍。与此同时，城镇地区的经济发展水平较低，人们的环保意识相对缺乏，在利用土地时，砍伐森林、盲目用地等现象比较严重，相关的部门没有采取有效的土地资源保护策略，这严重影响了土地资源的利用质量。

2.县级城镇土地资源管理的具体对策

2.1 建立完善的管理制度。建立完善的管理制度有利于提升土地资源管理的效果。因此，县级政府要相应地出台一些土地资源管理制度。在县级城镇，建立土地管理领导小组，对土地资源进行科学的管理。城镇政府对土地资源进行直接管理，并带动各个部门按照利用土地联审制度进行管理。与此同时，为对土地资源进行统一集中的管理，政府要建立其集中管理的管理制度以及土地供应机制。合理利用土地资源具有很大的必要性，在之后的土地交易环节，采用一站式的交易活动，各个部门的成员要切实地履行自身的岗位职责，配合县级乡镇开展土地资源管理工作，在相互合作中妥善地进行土地资源管理。

2.2 对城镇人口进行合理控制。就目前而言，我国的土地资源弹性不足，为解决这一问题，通过降低城镇人口的数量，减少土地资源的缺乏的压力。降低城镇人口数量，相应地土地建设用地也会相应地减少，土地资源稀缺的压力也得到相应地缓解，为促进县级城镇经济发展提供不竭的动力。除了要对人口的规模进行控制以外，还需要重视城镇人口素质水平的提升。通过提升城镇人口的综合素质、身体素质，最终促进城镇整体文明素质提高。另外，进行土地集约化利用有利于提高县级城镇土地资源的利用效率，借助科学技术手段，相应地增加单位土地的资金投入量，最终符合城镇用地的需要。加强对城区土地整改规划工作的开展，使得未开发利用的土地得到有效的利用，重视节约用地。在进行用地建设的过程中，不得将耕地、林地破坏进行工程建设，减少对生态环境的破坏。

2.3加大土地资源宣传教育工作力度。提高县级城镇土地资源管理水平，土地资源的利用者之间需要积极配合，提升利用这土地环保利用的意识。为进一步促进土地利用者的入地环保意识提升，可以从以下几个方面进行。首先，加强宣传教育。通过频道、微博、板报等手段对土地利用者进行宣传教育，提升起人民素质，促使其建立良好的利用土地的观念。让其了解到科学护理利用土地的重要性，并在实际行动中做到合理利用土地。其次，利用宣传教育方式树立土地利用者土地价值观念，使其意识到土地的经济价值。在实际利用土地的过程中，能够以土地价值规律为基础，为土地资源进行合理利用，保护与节约用地。在现代市场经济体制下，将土地资源纳入到成本投入中去，土地利用者便会更加重视土地资源保护，建立土地生态利用观念，促进土地资源可持续利用。

2.4 合理规划土地资源。在开展县级城镇土地规划的过程中，县级振幅需要重视城镇用地规划管理工作的开展，加强对土地资源管理力度。在建设用地的过程中一定要到相关的土地规划管理部门中提出用地申请，只有得到了规划用地部门的申请以后，才能开展城镇建设工作。同时，用地部门土地用地的性质进行规范，划定好徒弟利用的地界线以及具体的用地位置。

结语：综上所述，县级政府需要重视土地资源利用工作的开展情况，采用科学有效的土地资源管理方案进行管理。通过制定严格地管理制度，加大土地资源保护宣传工作、合理控制城镇人口、合理规划土地资源等方式提升县级城镇土地资源管理水平，最终实现土地资源的社会、经济与环境效益。

参考文献

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