李哲

1 丰阳镇基本情况简介

丰阳镇位于平邑县城西南12公里处，总面积96平方公里，现有28个行政村、54个自然村，现有人口4.2万人；耕地面积4.2万亩。

2 杨树栽植现状

2.1 杨树是丰阳镇责任田内主栽树种。近几年来，杨树逐步超越其它造林树种，成为责任田内主栽树种。据统计，丰阳镇总耕地面3.8万亩，其中杨树面积9080.44亩。另四旁杨树折算2000余亩。10年中，全镇杨树总面积由6000余亩增加到11080.44亩，杨树蓄积这10年是杨树大发展的主要时期。就主要树种栽植面积来看，杨树占71.9%，板栗占2.9%，山楂占1.3%，苹果占5.9%，梨占2.0%，桃占10.9%，其他占5.1%，可见杨树遥遥领先。

2.2 杨树资源是丰阳镇森林绿化的主体。经过最近快速的发展，高大挺拔、郁郁葱葱的杨树林已使多数地方呈现“白天不见村庄、夜晚不见灯光”的景象，已经成为森林绿化的主题了。

2.3 杨树产业是农民增收的重要渠道。全镇以杨树为主要加工原料的企业共有20多家，其中金牛木业、康贝德木业等木材制品在全县都很有知名度。目前全镇杨树产业直接带动全镇农民就业1400人，促进主产区农民人均年增收3600元，其中仅枝桠材就帮助农民人均增收1800元以上。

3 快速发展原因分析

3.1 政府方面。历届党委、政府均把杨树作为林业发展的重中之重来抓，八、九十年代我镇先后招商引资建设了以杨树为主体木材加工企业、为杨树迅速栽植插上了腾飞的翅膀，这十年成为历史上杨树发展最快的十年。

3.2 市场拉动。杨树种植增长推动了木材加工业的发展和木材交易市场的发育，杨树加工业发展和良好的市场环境反过来又强力拉动了资源培育，形成了杨树资源和产业市场的良性相互促进，构建了丰阳镇独具特色的市场拉动模式。一是丰阳木材加工企业多，木材资源供不应求。遍布杨树主产区的加工企业吸纳了大量木材资源，尽管目前我镇杨树已基本达到干、根、枝全树利用，这些也仅能满足市场的三分之一，其余仍需从镇外调入，木材加工需求直接拉动了资源培育。二是丰阳市场交易平台多，杨木及其产品流通非常方便。沿241省道公路两侧的路域经济形成木制品交易市场，民间形成了一大批木材加工、销售运输的经纪人队伍，这种便捷的社会化服务体系间接拉动了资源培育。

3.3 村级层面的 “种树赚大钱”的现实。在鼓动农民“弃粮种树”的过程中，一些村干部提出的“留下口粮田，种树赚大钱”诱人口号，去年底，在调查中发现，有人夸大市场信息，误导农民盲目弃粮种杨树。

3.4 其他农作物生产成本高，效益低下，出现卖不出去的现象，种植其他不如种上杨树省心、省事。

现在各种生活用品都在涨价，而农产品的价格却一直居低不上，因为农民的市场经济意识薄弱，对市场经济缺乏判断力，从而造成农产品的滞销，也是农产品卖不起价格的原因。只要农产品出现滞销现象，就会给农民带来一定的损耗，辛辛苦苦种了一年的农产品，收获的季节本来应该是高高兴兴的，但却出现了滞销的现象，直接打击到了农民种植其他作物的积极性。导致责任田里栽植杨树。

3.5 其他作物抵御自然风险的能力低，不如杨树。自然灾害的出现，让很多地方的农作物化为乌有，辛苦种出来的庄稼，一夜之间，全部没了……这里的痛苦只有农民自己知道。天灾导致粮食减产，国家基本上没有补偿。而且天灾的降临，使粮食质量差价格低，农民含辛茹苦投资劳作一年很可能贴本、赚不到錢。这让农民如何还有信心进行农业种植呢？所以很多农民考虑到这些，纷纷表示不想再种地了，稳稳当当的外出打工至少可以赚点钱，责任田里栽点杨树，多少比种粮食强，也可少受自然灾害的影响。

3.6 外出打工比家里种地收入高，种上杨树省出劳力外出务工。

如今农民都不种地了，外出打工成为了很多的选择，虽然在城里的打工生活有苦又累，但是收入却比在家里种地的收入要高很多，这也是农民不愿意种地的一个原因。种地对于农民来说只能够解决温饱问题，想要依靠种地赚钱，却是不可能的事情。

按照《人民日报》的调查，在不少农村，现在承 担大部分家庭分散经营土地上耕作劳动的人群，主要是留守的老人与家庭妇女，青壮年外出打工，农户家庭主要收入也不来自农业，而是外出务工收入。当然，还有 一部分农村土地以流转的方式集中到规模经营主体手中，但近年来也面临不少经营的困难，扩张乏力，营收并不乐观。

在今天，在很多的农村村里最年轻的农民往往也都是中年人了，很多农村的年轻人都不愿意在家种地，其中读书好的早就通过读书去城里工作了，即使学习成绩一般的往往也选择离开农村外出打工，干农活脏、穷、累的形象越来越难以吸引年轻人去继承，耕种责任田的吸引力正在越来越弱，也是导致责任田里种杨树的重要原因之一。

4 解决责任田栽植杨树的对策

4.1 政府相关部门要出台严禁在责任田里栽植杨树政策，实施最严格的基本农田保护。

4.2 提高粮食等其他农作物的价格，实施农产品价格保护制度，切实提高农民种粮积极意识并强力推行农作物保险机制，进一步降低农民种植风险。积极鼓励农民参加政策性农业保险，目前正在实施的小麦、玉米、马铃薯及桃树保险正是政府针对农作物抵御自然灾害的强有力措施。

4.3 积极引导并鼓励外出务工人员及不愿种地农户开展土地流转，推广种地模式由单一农户向种地大户集约经营，走规模化的农村发展新路子。

4.4 降低杨树价格，提高其他作物最低保护价，让调控成为合理配置资源的有力武器，同时开启杨树采伐绿色通道，让采伐审批快捷迅速。

作者单位：山东省临沂市丰阳镇财经服务中心