邓春梅

摘 要：乡镇事业单位主要有农业综合服务站、新农村建设办、村镇规划办、人口与计划生育办等，一直以来，各单位都是在镇政府统一领导下，开展各自职能经济活动。由于各事业单位不以营利为经营目的，没有成本节约意识，效率低，且存在一定程度资源浪费，如何在乡镇事业单位引入管理会计，提高各事业单位服务水平，已成为当务之急重要事项。

关键词：乡镇事业单位；管理会计；误区；应用

乡镇事业单位是乡、镇政府职能部分，直接服务广大农民群众，为了方便农民办事，许多乡镇已成立了便民服务中心，一站式窗口服务，五天八小时工作制，大大提高办事效率，但遇到双休和节假日还是给办事群众带来不便；工作中偶而言语不和也给办事群众留下了不愉快情绪。据此，加快管理会计在行政事业单位中的推广应用也显得尤为重要。

一、乡镇事业单位窗口服务存在问题

（一）工作中偶而出现不和谐音符

乡镇事业单位实行窗口式服务，把把民政，医保，计生，土地管理，农机补贴，农业田亩补助，都集中在一个场所办公，工作场所本是一个很严肃的地方。但个别干部工作中开玩笑，对办事群众不礼貌，工作不耐烦，给办事群众留下了不好印象。 转变干部工作作风，树立窗口形象永远在路上，不是写在纸上，而是要求每一位镇干部，都能认真对待，求真务实，实实在在地付出行动的。

（二）五天八小时制也给办事群众带来不便

五天八小时制确实给一些节假日回家办事的群众带来很大不方便，尤其是五一黄金周和春节期间，在外务工的农民回来办点事，如医药报销，田亩补贴，新婚夫妇补办结婚证等，确实很不容易，节假日办事窗口，适当安排人值班，设身处地为他们着想，不要让他们留下遗憾。

二、管理会计在行政事业单位中的应用误区

（一）行政事业单位不是企业，不需要管理会计

管理会计从字面理解就是管理加会计，最初是在企业上应用，是企业为了提高经济效益，帮助决策者做出各种专门决策的一个会计分支。管理会计的目的就是要对企业的各项成本进行控制，对各种经营风险进行控制，规划企业的愿景，并帮助决策者筹划未来，实现企业愿景。行政事业单位虽然不象企业那样以营利为目的，但也要讲究工作成本和工作效率，也要提高管理水平，提高财政资金的使用效率。因此管理会计在行政事业单位应用也是必须的。

（二）行政事业单位不能制造产品，无法应用管理会计

仔细研究管理会计应用工具，居然有151个管理会计应用工具。平时，我们比较熟悉，应用较多主要有零基预算、增量预算、目标成本、作业成本、杜邦财务分析体系、价值链、关键绩效指标、、平衡计分卡。行政事业单位虽然不能象企业那样直接制造产品，服务于消费者。给消费者提供合格满意的产品是每一个企业的使命，但行政事业单位也有自己的使命呀，我们的使命就是让每一个办事群众高兴而来，微笑而去，我们的服务产品就是广大农民群众，我们也要讲效率，也要进行目标考核，因此行政事业单位是可以参照企业应用管理会计工具的。

三、管理会计在乡镇事业单位中的应用

（一）利用零基预算编制本单位财务预算

编制单位财务预算是政府会计一项主要工作任务，事业单位在编制预算时，根据实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，采用零基预算编制，辟开增量预算，避免把过去的不合理的开支项目延续到下一个会计期间，从而使预算更具有科学性和先进性，以便及时发现预算编制中存在的问题，有针对性地采取措施，保证各项支出结构合理，经费开支合理，提高资产、资金使用效率。

（二）利用平衡计分卡考核各事业单位职能业绩

平衡计分卡在企业的成功应用，是将企业的战略原景分解为四个相联系的业务层面，分别是财务层面、顾客层面、内部业务流程层面、学习与成长层面。每一个业务层面又分别分解成四类考核指标，即该业务层面的目标是什么，用什么作为评价指标，评价标准又是什么，当评价指标与评价标准不一致时，应当采取怎样行动方案。对比企业，各乡镇事业单位也应当利用平衡计分卡考核本单位职能业绩，比如农业综合服务站职能主要是服务农业，为农民提供生产技术服务，农机购置补贴服务等。利用平衡计分卡考核办事效率和办事群众满意度。

（三）利用作业成本管理，提高各事业单位管理水平

作业是企业控制成本的最小归集单位，每一项作业都有它的直接成本和间接成本，利用作业成本法，找出每一项作业的成本动因，针对成本动因反映的问题采取行动。如提高作业效率，考核组织和员工，改变作业的执行方式，消除无价值的作业，以达到成本管理和控制的目的，提高企业的成本管理效率。

乡镇事业单位最突出的问题就是人浮于事，办事效率低，资源浪费严重，成本控制意识淡薄。人力成本是乡镇事业单位每一项工作最直接的成本，因人而异，专人专岗，合理合排岗位，物尽其用，人尽其能。节约一张纸，少打一次电话，随手关灯，节约一滴水等，看似很简单的一个动作，不要以事小而不为，要让每一个人都有成本节约意识，不要浪费资源。

四、结语

管理会计在乡镇事业单位中推广应用，需要领导高度重视，带头学习，更需要大家上下一心，共同努力，充分发挥每位镇干部的潜能，提高工作效率。当今时代政府是服务形政府，服务农村，服务农业，服务农民，为人民服務不仅要写在纸上，更要写在人民群众口碑中，提高管理会计在乡镇事业单位中的推广应用，同时，筹划未来，展望未来，为共同实现小康而努力。

参考文献：

[1]黄智民.事业单位管理会计应用探析[J].财会学习，2016（4）：9.