走上共同富裕的发展道路
——鄂尔多斯市东方控股集团党建工作调研报告

东方控股集团是一家以路桥为主业，能源、电力、交通、房地产、文化、旅游等多元产业为支撑的现代民营企业。2005年，集团旗帜鲜明地提出“建设中国特色社会主义新型企业”的战略构想，以党建工作、收入分配改革和民工联队建设为主要抓手，探索出一条以“党委坚强领导、追求共同富裕、构建和谐劳动关系”为主要特征的中国特色社会主义新型企业发展道路。

以党建工作为统率，始终把握中国特色社会主义新型企业的政治方向

党的坚强领导，是社会主义企业的根本保证。东方控股集团从成立之初，就同步组建了鄂尔多斯市第一个非公经济党委，通过一系列有效措施和制度建设，确保基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，为企业的长足发展奠定了雄厚的基础。

在思想建设上，集团坚持“思想立企”，汲取马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的丰富养分，先后提出了“以人为本、共同富裕”的价值观、“人本重于资本”的要素观、“让无产者变为有产者”的分配观、建设“中国特色社会主义新型企业”的战略观，保持了旺盛的理论创新力。

在党建工作的摆布上，集团提出“党建工作是统率”，是“一把手工程”，让各级企业管理者把企业经营和党建工作“一肩挑”，避免了党建与生产出现“两张皮”。在集团内部的各级领导绝大多数是党员，重要工程被命名为“党员示范工程”，党组织和党员带头啃硬骨头。

在组织建设上，集团设立了1个集团党委、4个子集团党委、7个党总支和44个党支部，实现了党组织在集团全覆盖。

在党建作用的发挥上，集团推行“支部建在联队”的制度，从2002年开始，陆续在条件成熟的民工联队成立党支部，目前已建立21个民工联队党支部，发展了22名民工党员，吸收了2名民工党员进入控股集团党委。

根据调研发现，东方控股集团之所以发展迅速，一个重要原因就是它的“党建树企”很好地解决了企业凝聚力的问题，激发了全体员工的精神斗志，并将这些精神动力转化为企业的发展动力。我们认为，党建工作与市场经济并行不悖，民营企业的党建工作搞得越扎实有效，党组织就越有凝聚力，员工就越有创造力，企业就越有生命力。

以共同富裕为目的，始终坚持中国特色社会主义新型企业的根本宗旨

尊重“人本”价值，坚持共同富裕，注重社会效益，是建设中国特色社会主义的根本宗旨。东方控股集团坚持“以人为本，共同富裕”的办企宗旨，不刻意追求股东利益的最大化，对内进行收入分配改革，对外积极投入社会公益事业，自觉将企业利润在国家、社会、企业、股东、员工、民工等层面合理分配，为妥善解决我国现阶段的收入分配难题进行了可贵的探索。

在价值观的构筑上，东方控股集团通过示范、监督、奖励等措施，成功地将“共同富裕”理念根植于人心，被大家所认同，变成从集团领导、联队队长到企业职工共同遵守的核心价值观。

在收入分配问题上，集团于2003年进行股份制改造，推行全员持股，采用工资发放、奖金补贴、资金入股、股份分红、送温暖、收入平衡调节等多种措施，自觉提高劳动在初次分配中的比重，建立了企业、股东、员工、民工收入的同步增长机制，形成了“两头小、中间大”的收入格局。

在社会责任担当上，集团践行“让无产者变为有产者”的政治理想，自觉承担社会责任，将企业的利润进行第三次分配，每年从个人奖金中提取3%设立“东方光彩事业基金”，投入教育、慈善等公益事业，累计向国家上缴利税4亿元，向社会捐助3亿元。2011年，东方控股集团以“最具爱心内资企业”荣获第六届“中华慈善奖”，集团党委书记、董事长丁新民被评为第三届“全国诚实守信道德模范”。

东方控股集团紧紧抓住初次分配这个实现共同富裕的基础，对内不断提高普通职工的劳动所得，对外勇于担当社会责任，树立了公平正义、勇于担当的社会主义新型企业的光辉形象，有力推动了共同富裕在全社会的逐步形成。我们认为，在目前还主要依靠行政手段去缩小收入差距，合理调节收入的情况下，集团的这一做法难能可贵，赢得了民心，赢得了社会认可，也赢得了“百年东方”的良好社会发展环境。

以民工联队建设为抓手，构建中国特色社会主义新型企业的和谐劳动关系

构建和谐劳动关系，是中国特色社会主义新型企业的根本要求。东方控股集团认真实践“东方金字塔基石”论，对长期合作的100余支民工联队进行全方位帮扶，推动民工在政治上进步，收入上增加，技能上提高，生活上改善，使集团与民工联队结成紧密的命运共同体，构建了社会主义新型企业的和谐劳动关系。

在制度建设上，集团把民工联队建设纳入“一把手工程”，制定《民工联队建设手册》，召开民工代表大会，评选“十佳绿卡民工联队”“十佳农民工”，提升民工联队及民工的政治地位，使民工与企业同呼吸、共命运，让民工对企业产生了深厚的归属感和认同感。

在收入增加上，集团实行定额管理，鼓励民工联队多劳多得，使一个施工期内的普通民工、技术型民工和管理型民工的收入分别达到4万元、6万元和15万元。

在技能提高上，集团主动联系劳动部门，对民工开展数次大规模的职业技能培训，推行持证上岗制度，先后有643名民工取得了国家级安全生产作业证书、劳动技能证书，彻底摘掉了“农民工”的帽子，一招鲜，吃遍天，成为现代产业工人中的“香饽饽”。

在与民工联队的关系上，施工期间集团派驻专家现场指导施工，帮助联队攻克技术难关。集团还鼓励联队向“绿卡联队→星级绿卡联队→股份制公司”发展，增强其“造血功能”。

根据调研发现，东方控股集团能够自觉遵循社会主义企业的基本要求，大刀阔斧地进行用工模式改革，变雇佣关系为协作关系，不仅帮助农民工完成了到现代产业工人的身份转变，还帮扶民工联队成立法人公司。我们认为，东方控股集团创造的和谐劳动关系模式，对于坚持社会主义制度，巩固党的执政地位，推动经济结构转型升级，构建和谐社会具有重要意义。集团构建的这种和谐温情的劳动关系，做法得当，方向正确，效果突出，为探索建设中国特色社会主义新型企业提供了有益的借鉴。

（鄂尔多斯市东方控股集团党委供稿）