中国国家预防腐败局的正式揭牌，在世界新兴工业国家中再次引人注目地迈出反腐败的一大步。中国过去的反腐措施多重惩处，而此次成立国家预防腐败局则重在研究如何有效预防腐败。国外媒体高度评价，称此举掀起的防腐浪潮是中国历史上最大的一次反腐行动，并称中国政府这种把惩罚性和预防性措施结合起来的做法，可以铲除滋生腐败的根本。这将对中国社会的平等、正义和稳定产生重大影响。

腐败折磨世界各国

中国一些官员的腐败问题不断被曝光，但一直没有成为西方攻击中国的主要话柄，大概是因为腐败问题困扰着世界几乎所有国家，大家在这个问题上 “ 都不太干净 ” ，而很多发展中国家的腐败问题远比中国严重。在总部设在柏林的 “ 透明国际 ” 组织推出的清廉指数排行榜上，腐败严重国家占 75% ，其中包括几乎全部低收入国家，也包括美国、以色列等发达、较发达国家。法国前总统希拉克、前总理德维尔潘涉嫌卷入的 “ 清泉门 ” 事件，英国前首相布莱尔卷入的 “ 金钱换爵位 ” 事件，无一不涉及政经界间的权钱交易。

泰国长期以来实行西方制度，有议会、有选举，但腐败现象却很常见。泰国新机场超高价购买行李扫描设备、曼谷市超高价购买消防车等弊案层出不穷，虽被媒体揭露出来，但查来查去却没有结果。高层官员住豪宅、开名车，因贪污腐败受处理的官员几乎没有。泰国在去年政变后成立了反腐败委员会，但目标似乎只对准前总理他信一个人，给人的感觉是权力斗争，而不是真正反腐。

越南官员的腐败也相当严重，有些基层公务人员经常公开索要钱物。近年来，越南反腐败力度逐步加大，处理了一批高层官员的涉贪案件，并从制度上完善反腐机制，包括建立专门的反腐败警察局等等，腐败现象才有所收敛。

在乌克兰，惩治腐败几乎是所有政党竞选时对选民的主要承诺之一，但这些政党在上台后往往又很快陷入腐败丑闻。 2006年，乌克兰执法机关共立案查处 1795起腐败案件，挽回经济损失 103 亿格里夫尼亚（ 1 美元约合 5 格里夫尼亚），对 1293 名公职人员提起诉讼。今年 7 月乌克兰一项民意调查表明， 72.8% 的民众认为本国的腐败问题严重或非常严重。 37% 的受访者表示，本人或其亲属在最近一年内经常遭遇腐败现象。受访者认为，最腐败的部门分别是警察局、法院、议会、检察院、海关和地方政府。 2005年 7 月，基辅市的一名交警在街头捉到一名有违章嫌疑的人，当场处以罚款却不给罚单，而这名司机竟然是他的主管上司、乌克兰内务部长。这直接导致总统尤先科以贪污腐败为由，将全国 2.3 万名交警全部开除。与经济领域的腐败行为相比，交警的敲诈勒索可谓 “ 小巫见大巫 ” 。在乌克兰政治和经济转轨期間，权贵阶层在私有化过程中暗箱操作，中饱私囊，但受到严惩的贪官寥寥无几。

中国反腐引发关注

英国广播公司（ BBC ）报道说，中国国家预防腐败局的成立是中国加入《联合国反腐败公约》时的承诺，也是该公约规定义务的一部分。系统性建立法制与民主、最大限度减少权力过度集中、增进立法、司法和行政部门之间的相互制约，以及媒体和民间监督体制是近现代较发达国家反腐比较成功的普遍经验。成立这样的机构是中国的领导层希望有效防治腐败的一个最新尝试，是值得赞赏的举动。这个机构不直接调查具体案件。 “ 美国之音 ” 援引一位香港廉政公署前官员的话称， “ 反腐机构具有专业、有权力、不受到骚扰以及能够独立运作的能力非常重要 ” ，并特别提到，中国政府表示该局的设立 “ 借鉴了发达国家的先进经验 ” 。

德国《焦点》周刊说，中国腐败现象的滋生蔓延势头在一定范围内得到遏制，违纪违法案件总量呈下降态势。国家预防腐败局的成立有利于巩固反腐败成果。《法兰克福汇报》说，中国共产党正试图向外界发出一个明确的信号：腐败必须得到遏制。如同许多国家一样，贪污腐败在中国是一个根深蒂固的顽疾，特别是中国正处于向市场经济的过渡阶段。法国国际广播电台注意到，中国领导人多次强调，反腐是关乎政权生死存亡的大事，该局的设立一方面体现了中国政府反腐败的决心，一方面也说明中方已在对此前的反腐机制作反思。新加坡《联合早报》发表评论说： “ 长期以来，北京领导人都一直强调要多管齐下打击腐败，尤其要从源头上堵住腐败的产生，而防腐局的成立显然就是落实这个思路的步骤之一 ” 。

印度中国问题研究所一位专家表示，中国共产党的反腐斗争是动真格的，前国家统计局局长邱晓华、前上海市委书记陈良宇等高官因腐败问题遭到严厉惩处，都表明中国共产党反腐的坚强决心和鲜明态度。印度内政部一位负责反腐工作的官员说，预防腐败是治理腐败的最好方法，是成本最低的一种方法。 “ 中国政府在中共十七大召开前出台这项措施，预示着未来几年中国的反腐败斗争将更加坚决和彻底。 ”

“ 透明国际 ” 组织认为，中国成立国家预防腐败局是个值得全球关注的重大举措。中国的反腐任务虽然艰巨，但在发展中国家里进步最快。在 2006年度清廉指数排行榜中，中国的排名大幅跃进 8 名至第 70 位。中国的腐败问题仍在可控范围内。首先，中国有一个持续性政府机制。 20 世纪末以来，国家领导干部中就进行廉政教育，近来更是制定了官员 “ 道德标准 ” 等机制。中国在过去 5 年中已因 “ 严重腐败 ” 惩治了 16 名部级以上官员。其次，成立国家预防腐败局是中国在反腐败问题上的制度创新，是中国反腐败格局的大调整。第三，中国媒体越来越发挥 “ 公众利益监护者 ” 的作用，不断揭露政府官员的腐败问题。公众反腐意识的提高，也有助于消除腐败。中国人对腐败的界定似乎比西方发达国家更 “ 严格 ” ，如德国经济部长包养情妇不受处分，美国总统往往提拔亲信担任重要官员，很多西方官员即使退休仍利用各种渠道赚钱，这在中国人看来实际上也属腐败。

好机制是反腐根本

腐败是人类社会无法完全杜绝的现象，即便在美国，腐败案也是经常发生，被揭露出来的国会高官也面对电视镜头老泪纵横。造成腐败的原因有很多，关键在于对权力的制约和监督。德国学者在谈到政府的有效廉政运作时，突出强调要建立健全有效而严厉的反腐法律体系，从法的角度给任何行贿受贿的人以极大震慑，使得没人愿意或敢于越雷池一步。

在本世纪的新兴经济体中，中印是最抢眼的两个国家，但在欧美国家看来都存在腐败现象。英国《泰晤士报》文章将中国、印度以及吉尔吉斯斯坦等国家作了横向比较后说，对于新兴发展中国家来说，腐败和政治局势动荡始终牵连在一起，这些国家的政府必须看到，要实现未来一个时期社会的健康发展，必须要严肃面对社会腐败问题。印度一位网友发帖称，中国不断爆出高官因腐败而遭到惩处的消息，这说明中国政府的反腐斗争取得了很大胜利。印度的腐败现象比中国严重得多，但很少有高官因此落马。一个治理不了腐败的国家很难保持经济的持续快速发展，也很难蠃得国际社会的尊重，印度应该向中国学习，想方设法打赢反腐败这一仗。只有那样，印度才可以称得上是民主和法制国家。

俄罗斯《真理报》特约评论员叶普盖尼.诺维科夫说： “ 腐败对中俄来说都是很严重的问题。中国在预防和打击高层官员腐败问题上值得俄罗斯学习。腐败问题作为一种社会现象，更需要在公众文化层面树立一种打击腐败、腐败可耻的意识。只有从法律保障及社会文化上都有效地做好打击腐败工作，才能在反腐斗争中取得真正胜利。 ”endprint