马纬

近年来，随着国家“走出去”战略的深化，越来越多的企业员工走出国门奔赴海外工作，有的长期在境外机构工作，有的临时商务出差、拓展业务，还有的承建工程项目等等，足迹遍布五大洲四大洋。与此同时，在“走出去”的过程中，也面临着诸多的风险和挑战，其中出国员工的身心健康和安全等己成为派出企业须风险管理和防范必须重点考虑的问题，也是广大出国员工以及他们的家属所急切关心的问题。在近几年的招聘活动中，应聘者十有八九会问的问题是“去什么国家？那边是否安全？非洲那边的疾病是否是致的？”等。因此，笔者认为能否切实做好出国人员安全培训、提高风险防范能力，巳成为能否加快实施国家“走出去”战略的一项不可忽视的重要工作。

要切实做好出国人员安全培训、提高风险防范能力，笔者认为应做好三个方面工作：

一、面临境外风险的主要类型

近几年来，建工海外部境外工作的员工主要面临的突出风险：

一是从人体健康方面来看，排在首位的风险是传染性疾病，如瘧疾、登革热及其他媒介传播疾病，特别在一些不发达国家，医疗条件差，死亡率高，严重威胁着境外员工的健康安全。近几年建工海外项目实施地几内亚、加纳、加蓬等非洲国家，就属于疟疾高发病国家。为此，许多出国人员对前往这些国家心存疑虑。排在第二位的是心脑血管疾病，如心梗和脑中风，员工往往对这些慢性疾病不够重视，一旦在境外发病得不到及时医治，死亡及至残威胁极高，建工海外项目已发生4起境外脑中风及死亡及1起昏迷瘫痪病例。排在第三位的是新型传染性疾病的爆发和流行，如寨卡病毒、埃博拉，非典，禽流感等，这些疾病会阶段性在某一地区爆发，如2015年建工海外施工项目所在国几内亚和加蓬，就属于埃博拉爆发最严重的区域。

二是从人身安全方面来看。所在国有发生恐怖袭击突发事件，也有针对中国公民的案件，以及热点区域发生如军事政变、罢工游行、示威等导致社会动乱的活动。建工海外项目曾经历过美国“9、11”恐怖袭击事件，两幢摩天大楼轰然倒塌，项目部面I临交通封闭、缺水断电的局面：承建巴基斯坦瓜达尔港口项目，2004年5月3日发生第一次明确针对中国人的汽车炸弹恐怖袭击，造成四死三重伤五轻伤，项目员工受到恐怖威胁：承建埃及开罗国际会议中心维修改造项目，因当地发生社会动乱，12名现场员工被困驻地：承建马拉维国际会议中心项目，今年初因原总统去逝引发社会大游行，进而发生骚乱，威胁项目员工的人身安全等。

三是从自然灾害方面来看，所在国突发特大地震、海啸、飓风等自然灾害。如建工海外项目经历过尼泊尔大地震、马尔代夫海啸等较大的自然灾害。承建马尔代夫外交部大楼项目时，突发印度洋海啸袭击，将距离大海仅1米的工地上的设备和生活区设施一扫而光：承建萨摩亚政府办公楼时，突发南太平洋9级地震，项目人员紧急撤到高地；尼泊尔发生大地震时，建工承担援建中的道路项目正处在施工阶段，施工管理人员积极投入到抗震救灾中去。

四是从旅行中的风险来看，也不容小觑。建工海外项目所在国有的在遥远的非洲大陆塞内加尔、几内亚、坦桑尼亚，也有加勒比海岛国特立尼达和多巴哥、圭亚那、多米尼克以及南太平洋岛国萨摩亚、东帝汶、瓦努阿图、汤加等国，最长的路途飞行加转机时间可达30个小时之久，转机点最多的可达3.4个国家和地区。面对第一次走出国门，第一次坐飞机，第一次离开故乡，这对语言不通的员工来说无疑是一种挑战。多年前，建工海外曾发生上海出发50人，抵达特多时少了1人，原因是在飞抵特多前一站委内瑞拉时，有位烟瘾很重的员工躲在卫生间里吸烟，导致还未抵达特多就被航空公司赶下飞机，关押在委内瑞拉。还有因为语言不通，碰到中途转机时移民局的故意刁难，中途受阻遣返事件也时有发生。

二、开启出国前风险管控教育模式

如何让境外员工随时随地有安全感、获得感，踏踏实实地走出去，安全健康地在境外工作，又平平安安地返回祖国，让自己安心让家人放心？企业又如何实现对境外员工的真真切切的关爱义务，同时使企业最大限度地降低各类风险，这些难题已迫在眉睫地摆着走出去企业的面前。这是一份社会责任，也是企业管理者对外派员工应尽的义务。为此，建工海外部结合遇到的难题，积极探索出国人员的派遣和管理工作，巳建立起事前培训、事中监控指导、事后处置的防范风险管理体系。尤其是把的工作重心和重点前移到对外派人员的事前培训上。通过一系列事先培训，使出国人员增强了防范意识，能够了解掌握相关知识和信息，做足各种出国准备，同时知道在突发情况下应当向谁求助，可以获得什么样的帮助，从而更有效地降低各类风险的发生。

建工海外部制定了临时或长期外派人员不同的出国培训教育方案。方案突出事前的防范，确保出国员工切实有效地提高海外风险意识，掌握防范技能和应急处置能力。

一是临时出访人员在出行前须接受相应培训。培训包括：（1）前往国和地区的旅行建议、目的地安全形势评估、目的地医疗环境状况、地方常见病及治疗方法、疫苗接种建议、预防措施推荐、差旅安全建议及日常建议，如当地交通、饮食安全、饮用水安全等，另外还有当地大使馆信息、求助电话等。（2）机票行程单。包括航班信息、行李规定、转机注意事项、应急联系人、飞行及转机时间、机场信息等。（3）专业健康及安全机构给出的线路安全评估，为出行安全提供安全保障。（4）培训和指导安装紧急援助APP，遇到紧急情况可一键拨打救援电话，并在差旅中可随时接受前往国的实时医疗和安全情报、咨询建议，以便做好自身安全防护。

2015年，市场经营部门商务人员因拓展业务需前往喀麦隆和当地官员进行高级别项且洽谈，得到此出国计划后，按照他们的出行线路，建工海外通过权威咨询机构给出了精准的安全提示：（1）晚间5点以后机场跑道维修保养，所有航班一律取消：（2）杜阿拉和雅温得两城市间高速公路晚间行驶存在高风险，有假警察沿途出没和人车被劫持的风险。果然一行人员晚间抵达的城市杜阿拉机场因跑道维修无法转机再次起飞前往首都。由于与当地高级别会谈约在第二天上午，他们为赶时间打算连夜驱车5小时赶往首都，但根据安全提示晚间高速公路行驶存在较高风险，商务人员最终决定采纳所提供的安全评估提示，不冒晚间开车的风险，并果断通知外方略作时间调整，改为第二天驱车前往首都。由于事先得到准确的信息，从而及时调整行程，并安全地抵达了目的地，圆满完成了此次洽谈任务。

前往让人望而生畏的高风险地区出差，各种担忧害怕是免不了的。出行前的安全防范技巧，也许能给商务人员出行助一臂之力。2015年11月，马里的一酒店大堂遭恐怖袭击，有中方人员遭袭击身亡，恰逄这当口，我方一女性商务人员即将途径马里并对其周边诸国进行商务洽谈。得知突发恐怖袭击后，建工海外除了给出常规的安全建议外，还请专业机构对线路重新进行安全评估和紧急预案，调整并缩短了可能有风险的行程，从而消除了出国人员的疑虑。

二是长期项目驻外人员须接受系统培训。建工海外严格执行“不参加培训、不派出国”的制度，每个出国人员行前必须接受系统的培训。针对项目人员人数多、来自不同单位、而且很多出国人员是第一次出国的特点，建工海外制作了图文并茂、有声有色的出国教育资料光盘发放给每个单位并组织系统培训。培训内容包括项目概况、前往国与中国的关系、国家概括、护照、签证管理、外事纪律、乘机知识、航班线路、应急用外语，当地风俗及礼仪、禁忌、气候、目的地疫苗接种需求，使领馆信息，常住地安全形势评估，目的国的常规安全建议，突发事件的处置等。使出国人员在出发前对前往国有个初步的概念，知道出发前需要准备什么，路途中要注意什么，遇到突发状况该如何处置。就拿出行线路为例，目前的国际机票都为电子机票，多达几页纸的机票信息、里面的英文及阿拉伯数字代表什么，大部分出国人员不会外语，往往是一头雾水，而且不广外派人员是第一次出国坐飞机，有的转机次数达4次之多。为此，建工海外对每位出国人员进行行前系统培训与交底，在发放出国资料的同时，还给他们做好非常详尽的行程单，内容包括航班和航站楼信息、飞行时间、转机时间及转机衔接细节、手提及托运行李尺寸规定、乘机注意事项，国内外应急联系人电话、乘机途中的常用语等。通过这些行之有效的培训，建工海外近年来没有发生过一期因途中受阻而遣返的事件。

通过事前系统培训与教育，在突发事件来临面前，建工海外员工知道如何在第一时间寻求专业援助，不会因为陌生环境而感到孤立无援。如2016年底南太汤加项目发生员工因不慎跌落导致脑外伤，急需紧急抢救动脑部手术，而当地医疗条件无法满足，时间就是生命，通过紧急救援系统，在24小时内完成了赴澳大利亚签证手续、包机转运、紧急手术救治等一系列看似难以完成的工作，使该员工及时得到救助。

三是出国人员须接受急救知识专业特色培训。有些国外项且现场地处边选，缺医少药，掌握了急救知识，对疾病预防、发生和处置能够起到积极作用。建工海外凡有新项目启动，都会组织项目管理人员和新入职大学生进行急救知识培训，内容有心肺复苏、CAD（除颤仪）的使用、急救包扎、对各类外伤内伤及突发环境事件下的急救措施，徒手搬运伤员等实用的技能和救护常识，这些拯救生命的技能在境外项目现场突发情况下起到了至关重要的作用。如2016年12月初，地处南太平洋小岛.桑托岛一项目人员突发脑中风，由于当地无任何医院和急救设施，要进一步急救必须通过医疗包机紧急转运。得益于病人身边的项目人员出国前曾经受过急救知识专门培训，用学到的技能在第一时间对病人进行了急救处理，保持呼吸气道畅通，抬头伸颈，清理口腔异物，当时操作一刻钟起到的疗效，为专业救援人员和直升飞机来到，确保第一时间的救急处理、挽救生命赢得了宝贵的黄金一刻钟时间，也为后续进一步转运至澳大利亚手术及最终转运到国内起到了积极有效的作用。

建工海外通过事前的系统培训与教育，有效提升了出国员工的安全意识、防范技能和急救技能，为走出去员工起到了保驾护航的积极作用。

三、建立全覆盖安全健康信息网络

事前的出国培训与教育是风险管控最重要的部分。由于国际安全形势瞬息万变，行前的出国培训已不能满足在外人员對安全及健康的需求，为此，必须尤其重视并积极做好事中覆盖整个出国期间的安全健康信息及培训网络。建工海外利用互联网，让出国教育如影随形，无论员工身处何地，都能随时获得实时医疗和安全信息以及安全教育：还建立了全天候、全覆盖的“海外部健康安全预警微信群”。目前由建工海外人力资源中心外事专员、境外项目、公司及常驻机构的36位安全管理员组成，群主24小时全年无休在群里发布来自安全与健康权威咨询机构的动态信息报告，国外各点也会将当地一些重大安全及健康信息发布在群里，供大家分享。如2016年底南太巴布亚新几内亚海域附近发生7.9级地震，通过微信群比媒体早一个小时在群里发布了海啸预警，即时通知到附近的印尼、萨摩亚、汤加、瓦努阿图项目人员，及时做好预防应对措施，储备好食品及水，往高处撤离。还如2017年3月份多哥首都洛美抗议燃油涨价，引起当地民众示威、进而突发暴力冲突事件。为此，建工海外及时提醒项目人员适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，注意潜在社会动荡风险。类似的提醒还有坦桑尼亚霍乱疫情爆发、特多工人联合会因燃料短缺而发起罢工、科摩罗与印度尼西亚州长竞选人活动可能引发的暴力事件及强硬派伊斯兰守卫者阵线集会活动、尼泊尔宪法修正案抗议活动等。还有第一时间发布了今年3月6日.10日法国空中交通管制工会与法航多轮全国罢工预警，使特多、几内亚项目的人员派遣预先做出了相应的出行调整。这些来自权威安全健康机构的预警，建工海外第一时间都在微信群里发布，让所在国人员做好充分的应急预案及措施，避免遭受不必要的损失。

在“海外部健康安全预警微信群”里，还不定期推送一些应景的特色培训课程，如在穆斯林斋月期间我们发送了如何尊重当地的宗教风俗礼仪：女性差旅人员在穆斯林国家的安全注意事项：在流行病爆发期间，推出健康安全方面的安全预防知识，如埃博拉，塞卡病毒，疟疾等安全预防知识。在埃博拉爆发的日子里，地处埃博拉爆发区的几内亚项目人员，积极防范，采取有效防御措施，不但没有停工，而且还在严峻的条件下圆满完成了项目施工任务，荣获国家商务部抗埃博拉先进集体称号。

近年来，建工海外通过对外派的几千名不同类型员工事前、事中行之有效的出国教育培训，大大降低健康及安全风险，消除对于派驻地的各种安全及健康疑虑，增强了海外员工的风险意识、自我防范意识，并能够掌握各类自身保护及保护他人的技能，让员工真切感受到企业对他们的关怀，提高员工对企业的忠诚度和健康安全幸福指数。这些事前、事中的培训与教育，有助于在充满挑战的局面中准确预测风险和不确定因素，探寻新的机会，降低现有和潜在的危险，让走出去企业走得更好、走得更远。

加强出国人员安全培训、提高风险防范能力，是一项持久为走出去员工服务的系统工程，也是企业对外派员工尽关爱义务和承担社会责任的重要体现。为此，笔者认为还要进一步以出国人员的实际需求为导向，善于发现新问题，不断探索，持续改进，对出国培训教育内容和形式进行不断调整和优化，为外派人员提供更多的出国便利：内容上要更以人为本，针对不同出国人群制作不同的出国培训教材，收集反馈信息，更有针对性地进行国别分析研究：培训手段和方法上也要利用互联网技术，更快捷便利地把各种的培训内容及信息传递给各类出国人员，从而为有效推进境外健康、安全等风险防范提供更加切实的服务和保障。

（作者系上海建工集团股份有限公司海外事业部人力资源中心总监）