程世阳

目前，伴随着中国经济的迅速发展，城市化速度进一步加快。如何加强对城市的管理，发挥城市对周边农村辐射和拉动作用，日益成为政府关注和需要解决的问题。伴随城市化发展而来的城市管理问题可以从历史发展的脉络当中寻找历史借鉴，因此，笔者认为对近代广西城市管理研究进行回顾，总结前人的研究成果，可以为后来的研究者提供便利，也可以为当今广西壮族地区城市化、城镇化的快速发展提供历史借鉴。

一、学位论文类

谷云黎在博士学位论文《南宁城市建设历史研究》一文中指出：清末民国时期是南宁由古代城市向近现代城市的转型期；清末开始的商埠区建设在民国时期得到了深化，逐渐形成了一个新的行政和休闲区；南宁建立了相应的城市建设、管理制度。行政力量与商业、社会力量协调、配合，初步形成了多中心的城市空间布局。文章在第三章中详细论述并指出：商会代替传统的商业会馆，以会馆为中心的商业社会管理向规范的商业社会管理转变，商会场所功能使用的多样化，商会所代表的商业力量与行政力量在社会管理层面的共治。此外第三章论述了警察机构的成立以及对城市的管理表现了市政管理的近代转型，广西城市某些管理手段与发达地区同步，实现了跳跃式发展。同时第三章对于公共事务管理的转型进行了探讨：政府对建筑业的管理已初步形成了“招商投标”等一整套办法，促进建筑业的发展；清末民国时期的南宁实行行政分区管理。[1]

李季在硕士学位论文《广西近代城市规划历史研究——以南宁、柳州、梧州、北海为中心》对梧州、南宁、柳州、北海四个城市在近代各个时期，近代市政机构的建立和城市规划全面开展——城市建设活动（拆城墙、修马路、改造旧城等活动）进行了较为详细的叙述。[2]

史志刚的硕士学位论文《近代梧州城市现代化的历史考察》第三部分分析了政府在梧州现代化中的作用；尤其是新桂系在“三自三寓”政策推动下，全面推行政治、经济、军事、文化等各方面的改革，使当时梧州城市现代化向前迈进了一大步。本部分论述了梧州城市管理机构的改革，梧州进行了司法改革及建立民意组织机关，进行工商业管理变革，以及金融的改革等内容，这些改良措施使梧州的现代化在新桂系时期取得了巨大的进展。[3]

方连英的硕士学位论文《近代广西城乡关系变迁研究》在文中第二章“现代市政建设与日臻完善的现代文教事业”一节中对梧州和南宁开埠后的城市管理相关机构的成立以及市政建设进行了叙述，指出市政建设的开展加强了城市的经济功能，也增加了社会服务功能。[4]

侯宣杰在硕士学位论文《商人会馆与边疆社会经济的变遷——以16至20世纪的广西为视域》第三章中“制度变迁的社会绩效：商人会馆与传统市场的有序化与规范化”一节对商人会馆规范市场行为、商人会馆履行商事仲裁职能、商人会馆注重思想教化，着力宣扬商业伦理道德进行了论述，并指出商人会馆凝聚了东方商人智慧结晶的制度创新，具有浓厚的乡土中国特色；会馆制度的创建，有效地降低了商人的交易成本；制度变迁所产生的动力，促进了明清时期边疆民族地区商品经济的发展。[5]

二、期刊论文类

侯宣杰在《近代泛北部湾河港开埠与城市演进——以南宁为析例》一文中论述了南宁的自开商埠加快了南宁市政交通建设和城市管理的近代化进程，对城市工商业的发展产生巨大动力，推动南宁由一个传统封闭的河港转型为近代泛北部湾北部区域的外贸枢纽港。[6]廖建夏在《开埠通商对南宁城市发展的影响》中指出：自开商埠加快了南宁城市的现代化进程，城市面貌发生改变。文章中叙述了民国时期尤其是新桂系时期南宁城市建设的发展，以及政府颁布的法律及市政计划促进城市建设。[7]她的另一篇论文《南宁城市近代化的动力及特点》论述了地方政府和民族资产阶级也起着重要作用，以及南宁的近代城市建设及城市规划管理和环境卫生管理。[8]建夏的另两篇文章：《商会与近代梧州的市场发育》主要探讨商会在近代梧州市场发育中所起的重要作用。梧州商会推动传统市场向近代市场的转变；规范市场，沟通军政，维持市场稳定；开商智，培养商业人才，举办社会公益事业，推动城市近代化发展；[9]《新桂系与广西商会关系述论》一文中多结合南宁、桂林、梧州三地商会的经济和社会活动情况，来论述新桂系对商会采取扶持与限制的办法，双方关系或紧张或缓和，形成一种协调互补的互动作用。[10]刘菊香的《广西商会在抗日战争中的作用》主要探讨了广西商会抗日战争中在鼓励商人投资、协助政府推行政令、开展献金活动、外争国权、兴学育才等方面都作出较大的贡献。这些内容都涉及到了城市商会的管理活动，其中也具体有梧州商会协助政府推行政令，依法纳税及抵制日货，桂林商会的兴学育才、从事社会福利事业活动等。[11]

唐凌教授的《抗战时期的桂林：难民悲惨命运的见证及承载者》选取桂林为典型案例来论述抗战时期难民的生存状态，政府和社会各界为了安置及救济难民，采取了许多措施，付出了沉重的代价。这种代价是构成桂林战争损失的重要因素。[12]本文涉及到城市社会保障管理内容，对我们了解政府和民间力量如何对战时难民进行救济和管理有很高的借鉴意义。

通过以上对广西近代城市管理的回顾可以发现，对近代广西城市管理的研究很少看到专门的著作和文章，对单个城市或从整体上对近代广西城市管理进行系统考察和探讨的著作和文章亦很少看到。有关近代广西城市管理的研究主要集中于市政建设以及城市中商会的管理活动，其中只有部分涉及到城市管理，而且相关研究主要集中于南宁、梧州、柳州、桂林等广西主要城市。这些研究基本上是作为近代广西城市研究的一部分或者是附属于与城市管理相关的商会史研究和社会保障研究等。总之，有关近代广西城市管理的研究还处于比较薄弱的阶段，需要予以加强。

总之，就目前研究现状来看，从整体上对近代广西城市管理进行系统考察和研究的文章，以及对近代广西四大城市或单个城市的管理进行深度研究亦很少看到。近代广西城市管理研究还处于较薄弱的的阶段。这从一定意义上为近代广西城市管理研究的研究和创新留下了不少学术空间。

参考文献：

[1]谷云黎：《南宁城市建设历史研究》，华南理工大学2009年博士学位论文。

[2]李季：《广西近代城市规划历史研究——以南宁、柳州、梧州、北海为中心》，武汉理工大学2009年 硕士学位论文。

[3]史志刚：《近代梧州城市现代化的历史考察》，广西师范大学2003年硕士学位论文。

[4]方连英：《近代广西城乡关系变迁研究》，广西师范大学2006年硕士学位论文。

[5]侯宣杰：《商人会馆与边疆社会经济的变迁——以16至20世纪的广西为视域》，广西师范大学2004年硕士论文。

[6]侯宣杰：《近代泛北部湾河港开埠与城市演进——以南宁为析例》，《柳州师专学报》，2010年12月，第25卷第6期。

[7]廖建夏：《开埠通商对南宁城市发展的影响》，《广西地方志》，2007年第3期。

[8]廖建夏：《南宁城市近代化的动力及特点》，《广西社会科学》，2002年第5期。

[9]廖建夏：《商会与近代梧州的市场发育》，《经济与社会发展》，2004年第11期。

[10]廖建夏：《新桂系与广西商会关系述论》，《经济与社会发展》，2006年第6期。

[11]刘菊香：《广西商会在抗日战争中的作用》，《广西社会科学》，2003年第2期。

[12]唐凌：《抗战时期的桂林：难民悲惨命运的见证及承载者》，《玉林师范学院学报》（哲学社会科学），2006年第27卷第1期。