■撰文//吴有才

安吉：珍贵彩色森林装点中国最美县城

■撰文//吴有才

五彩斑斓的森林

安吉，是浙江北部一个极具发展特色的生态县。县域面积282.9万亩，林地总面积207万亩，其中竹林面积108万亩，森林覆盖率71.1%，是典型的“七山一水二分田”的山区林业大县。作为“绿水青山就是金山银山”重要思想的发源地，一直以来，安吉县秉承“生态立县”战略，坚持增绿与增收并重、造林与造景并举、绿化与美化同步，聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，明确珍贵彩色森林建设和珍贵树种发展是今后林业发展转型升级的主线，也是当前政府林业供给侧改革的方向与目标。

成果显现再次提升

从县域景观提升来看，彩化效果初步显现。示范林、示范点、示范单位的建设点上彩化、珍贵化效果明显，如在城区绕城南线、大竹海和黄浦江源精品观光带、余村村、横山坞村等地块种植8厘米以上大规格珍贵树种，赋予了四季变化、动感景致，效果立竿见影；重点建设区域突出整体性统一规划，通过珍贵树种的科学补植，林缘色彩的合理过渡，森林景观视觉品位、美观度及多样性明显丰富。

从森林功能转变上来看，提质增效显成效显著。以发展珍贵彩色森林为重点，按适地适树原则主要补植了榉树、银杏、檫树、金钱松等珍贵树种，精准规划、精准经营、精准评价，加快林业以扩大森林面积为主的外延式发展向提升森林质量的内涵式发展转变。林分结构更趋合理，有效降低森林病虫害和森林火灾的发生率；森林生态功能得到了增强，对无立木林地、迹地、撂荒地、坡耕地进行绿化覆盖，对疏林地、灌木林进行改造，从而强化了调节地表径流和保持水土的能力，提高了森林调节气候、防风固沙、滞尘降噪等生态功能。

从社会经济发展上来看，森林旅游再添动力。珍贵树种的发展“蓄宝于山、藏富于民”，已种植的75.6万株珍贵树种，就相当于存款在森林银行中不断升值；为安吉县森林旅游发展提供有力支撑，依托绿水青山，打响森林旅游特色品牌，三产带动一二产，实现就业岗位大幅增加，城乡农民人均收入进一步提高，2016年安吉县实现旅游总收入233.16亿元，增长32.7%，呈现井喷式发展。

科学布局有序推动

总体布局，全力建设。作为全省珍贵彩色森林建设示范县，编制完成安吉县珍贵彩色森林建设五年总体规划，以“一环、两路、三区、四线”为重点的珍贵彩色森林建设总体布局，计划用5年时间投入2.45亿元，建成珍贵彩色森林17.5万亩，种植珍贵树种350万株。为建设好珍贵彩色森林，安吉着力从组织领导、项目管理、资金投入等方面探索新办法、新举措，在全县187个行政村中开展珍贵彩色森林示范村创建活动，为项目建设增添动力，其经验做法在全省推广。按照“村在山中、林在村中、居在绿中、人在景中”的构思，以“结构优、健康好、景观美、功能强、价值高”为标准，通过“新造、补植、改造、封育”等定向培育措施，为全省千万亩珍贵彩色森林建设提供样板与经验。

示范评比，共同参与。县林业局牵头开展珍贵彩色森林示范村评比，将珍贵彩色森林、平原绿化等珍贵树种发展项目串联起来，形成点、线、面有机结合的全社会共同主动参与氛围。建立县、乡镇、村三级联创机制，制定珍贵彩色森林示范村建设实施方案。以“美丽富裕，森林安吉”为主题，在道路沿线、河道两侧、农田林网、村庄周边等重点区域添彩加绿，抓点作样、示范引领，通过乡村森林生态景观改造，整体提升美丽乡村的内涵与软实力，做足两山理论转化文章。如灵峰街道横山坞村围绕示范村创建，种植了香樟、无患子、黄山栾树等2000余株。

有序推进，注重实效。珍贵彩色森林示范村是优上加好，锦上添花，要高起点高标准，确保示范作用，引入争创机制，有序推进。县林业局牵头每年将村庄生态基础良好，并承担珍贵树种基地、珍贵彩色森林建设任务，有一定旅游基础，农村一二三产融合发展良好或有较高潜力的20—30个行政村列入年度创建计划。逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的森林村庄群落，到2020年珍贵彩色森林示范村创建乡村覆盖率达60%以上，打造一批“没有围墙的森林公园”。抓住节点，全盘谋划年度建设目标，细化责任，注重实效，串点成线、以线带面，一年一条路，建一片成一片，实现点、线、面有机结合。

整合资源创新驱动

领导重视，统筹协调。建立以县政府主导，县林业部门为主体，交通、规划、住建、国土、农业等相关部门参与的统筹工作机制，成立县分管领导为组长、县林业局局长为副组长的工作领导小组。把珍贵彩色森林、珍贵树种发展列入安吉县党代会、人代会、政府工作报告，落实监督机制，明确考核机制和考核办法，纳入政府工作综合考核范畴，并与林业项目申报、林业资金安排挂钩。紧扣聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，抢抓机遇、科学谋划、合理布局，坚持“公开、公平、公正”原则，抓点作样、示范引领，通过乡村森林生态景观改造，打造一批可看、可学、可推广、有特色的珍贵彩色森林建设示范村，为全省千万亩珍贵彩色森林建设提供样板与经验。

量化指标，按章执行。围绕综合评价、村庄绿化、人居环境、苗木种植、林业文化、长效管理六个方面，设置18项硬性考核指标（总计100分），明确示范村建设内容，串联山体、村庄、河道、村道、庭院彩化、珍贵化，形成全县域、无死角的森林生态景观。建立珍贵彩色森林示范村创建体系，明确建设标准与内容，并重点对山体、村庄、河道、村道、庭院等区域添彩加绿及珍贵树种发展做出具体量化要求，有章可依。将珍贵彩色森林、森林抚育等林业项目与中国美丽乡村建设、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等活动进行贯通，拓宽资金筹集渠道，形成多元化的投入机制。同时，落实监督机制，明确长效管理机制，将后期管护纳入政府工作综合考核范畴。

强化管理，以奖代补。珍贵彩色森林示范村创建期为1年，巩固期为1年。即2017年为首批创建村始创年，2018年为巩固期，以此类推；对综合考评得分90分以上（含90分）的村实行以奖代补，奖励标准为30万元/个；资金拨付按创建年70%、巩固期30%的标准拨付；未达到创建要求的，允许次年再申报一次，如考评通过，则按标准实行奖励。突出长效管理，制定规范的后期管护制度，要求专业队伍管护，建立监督机制。对创建考评分在90分以上的珍贵彩色森林示范村县财政给予奖励，同时与其他林业项目申报、年度林业资金及赠苗造林安排挂钩，充分调动村级组织的积极性，形成多层面、多部门、多元化参与的格局。

彩色森林