文│王锡礼（贵州省安顺市兽药饲料检测检验所）

安顺市积极开展无公害畜产品认证

文│王锡礼（贵州省安顺市兽药饲料检测检验所）

随着我国经济社会持续稳定高速发展，综合国力逐渐增强，人民生活水平得到了很大的提高，更加注重产品的更高品质。我们食用的无公害畜产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害畜产品标志的未经加工或者初加工的食用畜产品。这样的畜产品才是现代社会人们所需求的。

如何提高畜产品质量安全水平，保障广大消费者的健康，是与人民生活息息相关的重要内容，也是一项长期的工作。安顺市地处我国中西部，远离大城市，几乎没有工业污染，自然条件优越，具有良好的畜禽饲养环境。全市自2006年开始大力开展无公害畜产品产地认定与产品认证工作以来，该项工作排在全省靠前位置。

一、认证优势

1.优越的生态环境。贵州省地处中西部边远地区，安顺更属于欠发达市州，工业化程度低，是一个以农业生产为主的中小城市，经济发展相对滞后，但这也成为无公害畜产品生产的一大优势。安顺市处于贵州省中部，以农业生产为主，几乎没有重工业，因而极少产生工业“三废”污染，自然环境相对优越，全省9个市州环境比较监测中，安顺市的空气质量排到全省前列。安顺气候宜人，境内立体气候明显，适宜多种动植物生存生长，是贵州省地方名畜良禽等大宗畜产品主产地，是贵阳、广州、昆明等城市的农副产品供应基地之一。安顺处于长江和珠江两大河流的分水岭上，属于长江、珠江防护林和天然林保护以及退耕还林还草工程实施两江生态屏障的重点区域，具有优越的生态环境。

2.优良的畜禽品种。安顺市拥有国内较出名的地方畜禽品种。如关岭黄牛、紫云花猪、平坝灰鹅、普定高脚鸡，也有近年来创立的具有一定品牌知名度的柳江鸡蛋、黔中肉猪、安顺绿壳鸡蛋等，这些优良畜禽品种品牌在省内外都具有良好的声誉。紫云花猪在2014年获得了农业部农产品地理标志登记证书，平坝灰鹅、关岭黄牛在2015年获得了农业部农产品地理标志登记证书。以后还将陆续组织申报普定高脚鸡等其他畜产品地理标志登记，为全市畜牧业的发展在品种、品牌资源方面奠定良好的基础。

3.优质的饲草饲料。安顺气候四季如春，常年气温在14.6℃左右，冬无严寒，最低温度零下2～3℃，夏无酷暑，气温最高3 2～3 3℃，且最低和最高温度每年仅出现几天。全年气候宜人，同样适宜多种畜禽和动植物生存生长。安顺市全年雨量充沛，分布较为均匀，适宜于紫花苜蓿、黑麦草、菊苣、白三叶、红三叶等数十种优质牧草和天然牧草的生长，全年能够提供优质的牧草饲料饲喂动物。同时，安顺市辖区内还有农业部新《饲料管理条例》颁布实施后通过整改升级颁证的湖南湘大饲料公司、希望特驱饲料公司、安顺同正饲料公司、银源饲料公司等工业饲料生产企业。畜禽饲草饲料品种丰富、质量可靠，为畜禽养殖提供了基础保障。

4.优化的防控基础。安顺市畜禽疫病防控体系基础较好。全市村级疫病防疫基础设施较为完善，近年来各级政府和省、市、县（区）业务部门投入了大量的资金，购置了一定数量的村级防疫室设备，加强基础设施建设，使基层防疫工作条件得到一定改善，人员得到充实，技术得到提高，报酬得到落实。每年按防控计划对畜禽进行严格的春、秋免疫和补免，防止畜禽疫病的发生和传播。全市创建了数百个国家、省、市、县级畜禽扩繁场（养殖场），畜禽自繁自养占了较大比例，减少了外来疫病的传播几率，有效地控制了疫病的发生。

5.大力推进认定认证工作。为了进一步加强畜产品标准化生产，确保畜产品质量安全，2006—2007年全市完成了36个无公害畜产品产地认定和产品认证申报工作。经省农产品质量安全管理工作领导小组审查，批准安顺市36家单位和企业的生猪、肉鸡、肉鹅、肉兔、肉牛、银鱼、虹鳟鱼产地通过认定，并颁发了无公害农产品产地认定证书。经农业部批准，通过无公害畜产品认证，并颁发了无公害农产品证书。

二、工作经验

结合安顺市各县区实际情况，安顺市积极安排推进无公害畜产品产地认定与产品认证工作。

1.市级部署安排申报工作。市级业务部门将无公害畜产品产地认定与产品认证工作纳入各县（区）业务目标考核任务。将《关于报送无公害畜产品产地认定与产品认证项目的通知》下发各县（区）畜牧局（中心），要求各县（区）根据各地实际，报送无公害畜产品产地认定与产品认证项目，以便顺利完成该项工作。

2.市级机构积极组织协调无公害畜产品抽样。根据市级业务部门工作安排，组织人员配合省级检测机构人员对全市7县区拟申报无公害畜产品产地认定与产品认证的拟报畜产品，按相关要求在申报范围内进行了样品抽取，及时送省畜产品质量安全检测中心（省兽药饲料监察所）进行检测检验。

3.市级机构积极组织协调指导安排编制申报材料。抽、送样的畜产品待省畜产品质量安全检测中心检测结果出来并出具合格的检验报告后，市级业务部门组织各县区编制《无公害畜产品申报材料》上报，省级农产品质量安全管理工作领导小组人员现场检查，通过后，报农业部批准产品认证。

4.申报数量较多、产地产品覆盖面较广。安顺市具有得天独厚的条件，适宜无公害畜产品的生产。全市利用品牌优势大力推进无公害畜产品产地认定与产品认证，建立地方品牌。2006—2015年，安顺市无公害畜禽产地认定75个、无公害畜禽产品认证43个，覆盖全市9个县（区）管委会、51个乡镇、162个村（场），申报畜禽品种包括猪、牛、羊、鸡、鹅、兔、鱼、鸡蛋。产地认定生产规模为512.97万头（只、羽）及1400.4公顷水产养殖区域。产品远销贵阳、广州等省内外城市，质量得到消费者广泛认可，具有一定的市场竞争力。

三、存在问题与对策

安顺市无公害畜产品按照对产地环境、生产过程和产品质量等有关标准和规范的要求进行无公害产品认证，获得产地认定与产品认证的畜禽数量占全市畜禽出栏量较大的比例。产地产品虽然通过认定和认证，但是在证后监管力度、产品销售效益、证后生产能力方面还存在一些问题。

1.证后监管仍需加强。安顺市市级畜产品及畜牧业投入品的检测手段相对落后，不能完全满足现阶段对畜产品及畜牧业投入品的安全监测工作需要。个别获证企业在取得产地认定与产品认证证书后，在管理方面存在不够重视的情况，因此监管部门要加强监管工作。

一是加强对获证企业养殖场区、舍区、缓冲区的空气环境质量、生态环境和兽药残留物（如饲料添加剂、重金属、化学制剂、霉菌毒素、兽药使用）等方面的检查。二是加强对畜禽饮用水水质检查。三是加强对畜禽场废弃排放物检查。四是加强对能长期稳定运行，保证养殖场的内外环境质量持续达标的污染治理措施或工艺如环境隔离带、粪污处理工艺、废弃物排放方式检查。五是加强对养殖场大小与当地环境容量相匹配、种养结合、土地消纳的生态循环的检查及指导。六是加强市级检测体系建设，加大对认证产品检测力度。

2.产品销售良莠不齐。逐步推行农产品市场准入制，对进入市场的畜产品要求至少通过无公害产地认定与产品认证安全质量控制级，未经无公害产地认定与产品认证安全的产品不能进入市场销售。但现在农贸市场还没有相关限制，通过和未通过的产品均可以进入市场销售，造成销售产品良莠不齐。在中小城市也应加快该项工作的开展，切实保障广大消费者的身体健康和生命安全。

（1）逐步实施无公害畜产品市场准入制。在中小城市有计划创造条件逐步实施畜产品市场准入制。在超市、规模农贸市场加快对畜产品市场准入制的推进步伐。

（2）加强宣传，增强消费者畜产品安全意识。通过新闻媒体报道、知识讲座等各种方式进行宣传，让广大消费者了解无公害产品与未经认证产品的区别，正确选择健康产品。这样才能保护无公害畜产品生产者的权利和经济效益，从而体现出通过认证产品的价值。

3.证后生产规模不大。通过认证的无公害畜产品具有一定的市场竞争能力，通过认证的无公害畜产品与未经认证的畜产品其生产过程不同，前者的生产过程严格，质量管理水平更高，生产出来的产品质量也更有保障，深受国内大中城市消费者青睐。但是由于生产规模不大，不能提供一定的数量保证，难以签订规模订单合同，无公害畜产品生产者的经济效益受到影响。因此，适当扩大生产规模，提供数量保证，签订规模订单是推进无公害畜产品工作的有效途径。