文│卫草源

草原保护建设

国务院印发全国国土规划纲要2030年草原综合植被盖度将达到60%

文│卫草源

经李克强总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》）。这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划。其中，明确到2020年和2030年草原综合植被盖度预期分别为56%和60%，全国8个主要牧区省（区）草原总面积保持在3亿公顷以上。

《纲要》明确了构建“五类三级”国土全域保护格局，其中人居生态维护区、水源涵养保护区、防风固沙保护区等保护类别中，细化了草原保护范围和措施。明确了在三江源地区等水源涵养生态功能区，加强植树种草，维护或重建草原等生态系统。在呼伦贝尔草原等防风固沙生态功能区，加大退牧还草力度，开展禁牧休牧和划区轮牧，恢复草原植被，提高重点生态功能区生态产品供给能力。在蒙新高原草原荒漠区，重点加强野生动植物资源遗传多样性和特有物种保护；重点实施京津风沙源等综合整治工程，加强林草植被保护，对退化、沙化草原实施禁牧或围栏封育。

《纲要》指出，积极发展现代草原畜牧业，根据环境容量调整区域养殖布局，统筹协调北方干旱半干旱草原区、青藏高寒草原区、东北华北湿润半湿润草原区和南方草地区牧业发展与草原保护的关系。优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。充分发挥长江经济带上游地区优势，大力发展以草食畜牧业为代表的特色生态农业。

《纲要》指出，在支撑保障方面，对草原等自然生态空间进行统一确权登记。逐步建立草原等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的多元化生态保护补偿机制。设置“生态线”，划定草原等生态要素保有面积和范围，明确各类保护区范围，提高生态安全水平。提升灾害综合应对能力，加快推进森林草原防火。