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以推进供给侧结构性改革为工作主线

2月5日，新华社受权发布《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号），即我们期待已久的2017年中央一号文件。今年的中央一号文件连续第14次锁定“三农”工作，并把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

文件提出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

对于如何有序推进畜牧业供给侧结构性改革，文件提出要加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，大力推行高效生态循环的种养模式；稳定生猪生产，优化生猪养殖区域布局，引导产能转移；加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业，加强草食畜牧业科技研发，加大对饲草料生产全程机械化所需机具补贴力度；全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌；深入开展农兽药残留超标治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药等行为；开展有机肥替代化肥试点，加快畜禽粪便集中处理；深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，实施耕地、草原、河湖休养生息规划，稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场，推进北方农牧交错带已垦草原治理等措施。

推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向，是当前的紧迫任务。中央一号文件为我们做好工作指明了方向，我们必须紧紧围绕推进畜牧业供给侧结构性改革的工作主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，培育发展新动能，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。