李宝丽?王慧丹

【摘 要】 本文深入分析了当前新疆农村妇女脱贫致富的诸多限制性因素，并就新疆妇联组织如何发挥作用提出了一系列有针对性的意见和建议。

【关键词】 新疆农村妇女；新疆妇联组织；脱贫致富

推动农村妇女脱贫致富是“十三五”时期扶贫开发面临的艰巨挑战，也是我国全面建成小康社会的内在要求。目前，全疆261万名贫困人口中，妇女占45.8%，有119万名贫困妇女（摘自新疆妇女联合会2015年工作报告）。农村妇女既是脱贫攻坚的工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量，推动农村妇女脱贫致富，尤其是带领贫困妇女脱贫致富难度大任务重。贫困问题本身是一个复杂的社会问题，新疆作为我国西部最主要的贫困地区之一，农村妇女的贫困问题不仅有全国范围内普遍存在的共性特征，同时受区域、民族和自身的影响，呈现出个性化的特征。事实表明，这种个性化的需求已经成为扶贫工作的瓶颈。新疆妇联组织作为推动新疆妇女脱贫致富的生力军，如何充分发挥新疆妇联组织的优势，开展有针对性的扶贫工作成为当前新疆妇女工作的重要课题。

一、推动农村妇女增收致富的意义

历史事实证明，女性在社会和家庭中有着独特的作用，在政治、经济、文化领域发挥着不可替代的作用。当前农村女性已经成为农村劳动力的主体，尤其是偏远地区的农村家庭，随着男性外出务工比例的增加，女性已逐渐成为家庭的主要劳动力。作为农业生产的主力军、家庭的顶梁柱、老人和孩子的依靠，农村女性拥有社会资源的能力和程度及其脱贫进程，不仅影响着个体的命运，而且随着代际传承关系到下一代的发展，进而影响着整个社会和国家的发展。

从区域发展来看，新疆农村妇女脱贫致富是新疆重要的民生工程、民心工程、根基工程，对于促进家庭的和谐、社会的稳定以及全面实现新疆社会长治久安具有举足轻重的作用。从国家层面来看，农村女性的脱贫、增收、致富对于全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、当前新疆农村妇女脱贫致富的限制性因素浅析

根据调查可知，当前新疆农村妇女的劳务输出所占比例较小，农村女性劳动力的知识水平低，对谋求发展的认识和信念不足，劳动技能缺乏、单一且基础薄弱，再加上传统的“男主外，女主内”等不利于女性就业创业的封建意识和传统风俗习惯成为阻碍她们依靠自身力量增收致富的重要原因。

1、谋求发展的信念不坚定

受历史、现实及自身因素的多重影响，农村妇女长期处在物质贫困和文化贫乏交织的状态之中，形成了相对消极的世界观，如听天由命的人生观、得过且过的生活观等，使农村妇女缺乏求富裕求发展的内生动力；重农抑商的生产观、温饱第一的消费观、共产平均的分配观等，则抑制了农村妇女参与市场经济的竞争力；崇拜鬼神的文化观、忠守故土的乡土观，多子多福的生育观等，加大了农村妇女“走出家门”的生活压力。这些观念的存在客观上直接导致了农村妇女自我评价低，“自尊、自信、自立、自强”的 “四自”精神发扬不充分，思想不解放，依赖性大，不能谋求自我发展且不能享有与男性平等的享有社会发展成果。调查中发现，一些用人单位招聘家庭困难的农村年轻妇女劳动力务工，帮助当地群众脱贫，然而由于语言不通、生活习性差异大，且一些妇女的坚持忍耐性差，让这些举措难以为继，往往用工方还未辞退她们，她们自己因畏难和不适应而回家了。

2、缺乏增收致富的专业技能

新疆的农村妇女按照固有模式承担家务和农活，依靠现有土地、放牧或家人互助是其主要经济来源。但是调查中发现，当前农村耕地和牧场面积已大量缩减，同时大部分贫困妇女家庭依然采取靠天吃饭的简单原始的种植养殖方式，缺乏相应的专业技能，种植农作物的收入低，养殖牲畜多用于自产自销，无法取得更多的经济收入。劳动技能缺乏、单一且基础薄弱，使得很多农村妇女从事着低回报农活和非正式就业。

3、帮扶措施不到位

首先，帮扶渠道单一，缺乏联动。对于受帮扶的妇女缺乏持续的支持和帮助。随着国家发出扶贫政策的号召，各个党政群体都开始行动起来，从不同角度开展扶贫工作，但是这些工作之间往往缺乏相互间的联系和支持，没有形成联动效应。其次，帮扶项目缺乏针对性。对于有致富意愿的农村妇女群体，缺乏不离家、不离土就能挣钱的项目。特别是已婚农村妇女受家庭的限制，无法外出务工，而当地又缺乏就地、就近就业的有效途径。最后，扶贫措施落实情况反馈信息欠缺。调查中发现，对一些接受创业资金扶持的贫困妇女，缺乏后续的指导和监督。很多贫困妇女抗风险的心理素质和物质条件差，一旦创业过程中受挫，往往出现返贫现象。还有一些扶贫项目存在着，启动仪式热闹非凡，项目中间问题重重，项目最后不了了之的情况也不少。

4、传播媒介欠缺，就业创业资讯信息匮乏。

由于新疆农村地区互联网的发展相对落后，网络普及和利用率较低，此外农村妇女缺乏计算机知识，不懂电脑和网络，不具备上网能力，而现代很多就业创业资讯信息是在网络上发布和传播，妇女无法及时获得就业、创业资讯，也使得一些有就业、创业意愿的农村妇女错失就业机会。

三、新疆妇联组织推动农村妇女脱贫致富路径浅析

新疆妇联组织紧扣自治区党委和政府的工作部署，积极响应“十三五”规划扶贫号召，为促进新疆妇女事业发展发挥了极大作用，在当下新的时期新疆妇联组织可以采取以下做法，进一步推动农村妇女脱贫致富的进程。

1、开展大宣讲教育活动，奠定农村妇女脱贫致富思想基础。

广大农村妇女思想还有待解放，内因起决定作用，激励她们勇于跳出固有圈子和生活生产模式，敢于挑战自我，从思想上改变自己。新疆妇联组织恰好结合工作实际，开展大宣讲教育活动，充分发挥 “巾帼宣讲团”作用，让“巾帼宣讲员”到人、管用、有效，深入农村向各族农村妇女宣传党和政府针对农村扶贫的各类政策，利用与各类主流媒体的合作，利用远程教育技术播放宣教片，编印宣传挂图、绘本、折页、手册等发放给各族农村妇女，通过微信平台播放微电影、微视频，免费为各族农村妇女赠阅书籍杂志及报刊，大力宣传农村妇女依靠自己的辛勤劳动脱贫致富的先进典型事迹，用典型事例激发各族農村妇女，尤其是南疆少数民族贫困妇女摆脱家庭的束缚，走出家门，走进厂门，鼓励她们自主创业就业，使得她们有经济来源，改变贫困落后的面貌，创造美好新生活。

2、开展技能培训和项目扶持，提高农村妇女脱贫致富能力

新疆妇联组织要根据农村贫困妇女的个体特点及需求，开拓多渠道、多形式、多样化的精准扶贫路径，制定有针对性的帮扶措施。把“一个也不能少”的理念运用到扶贫工作中，让每一个贫困妇女都得到切实的帮扶；向党和政府建言献策，助推农业科技特派员制度，鼓励支持农业科技特派员走进农村帮助农村妇女提升技能，促进农村妇女创业就业；助推建立健全职业农村妇女扶持制度，相关政策向符合条件的职业农村妇女倾斜；通过各类渠道加强农牧产品的流通设施建设，促进各族农村妇女学习电子商务知识，加快农村电子商务发展，形成线上线下融合及让农牧产品走出去，让消费品引进来的双向流通格局；抓住农村妇女劳动力规模数量大、稳定性强的特点，就近就地协调多方资源，帮助农村妇女除去种植养殖外，根据新疆地域特点、民族文化特色开展乡村旅游、家政服务、妇女手工产品等技能培训，推动形成集培训、研发、生产、销售于一体的妇女手工产业链，增强各族农村妇女脱贫致富技能；继续积极争取政策和项目资金支持，推动农村妇女小额担保贷款财政贴息政策，解决农村妇女创业资金困难。引导各族农村妇女围绕当地特色和文化特色及民族特质主导产业，积极发展符合自身实际、具有市场潜力的创业项目，力争通过技能培训、金融扶持和特色产业帮助农村妇女脱贫致富。

3、开展结对帮扶，带动农村妇女互助致富

加大对贫困地区女种养大户、合作社女性领办人、农产品流通女经纪人、女大学生村官等各类巾帼致富带头人的扶持力度，鼓励她们与贫困妇女结对帮扶，发展各种形式的妇女互助组、巾帼合作社、巾帼脱贫示范基地等，充分发挥女能人的致富、帮富、带富作用，示范引领更多贫困妇女脱贫致富。

4、实施关爱女性健康和公益救助行动，推动农村妇女健康致富

妇组织继续积极协调相关部门，加大对建档立卡适龄贫困妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查力度，努力做到应检尽检、早诊早治，同时积极争取财政支持，动员社会力量，力争将“两癌”患病的农村妇女全部纳入妇联组织的救助范围，有效缓解农村妇女因病导致贫困、因病返贫问题，着力提高因病致贫农村妇女的健康水平。针对此类贫困农村妇女凝聚社会力量，公益救助，充分发挥妇联组织所属慈善公益平台作用，依托“母亲健康快车”“母亲邮包”“春蕾计划”等品牌，动员社会组织和爱心人士为此类贫困农村妇女做好事、办实事、解难事。

5、开展农村贫困妇女建档立卡工作，为贫困农村妇女提供政策咨询及就业岗位信息

建档立卡工作是一项复杂而细致的工程，政策性强，涉及面广，工作量大。新疆妇联组织可对贫困妇女户进行精确识别，了解贫困妇女状况，分析其致贫原因，摸清帮扶需求。可以以户为单位，制定贫困标准，确定贫困户，落实对其帮扶措施。编写《扶贫手册》，登记家庭基本情況、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等内容，开展考核问效，建设扶贫信息网络系统，将《扶贫手册》数据录入扶贫信息网，并进行数据审核，贫困妇女户要及时更新，实施动态管理，将汇总数据按程序报当地政府机关及其它扶贫办等相关部门，为党和政府提供可靠数据和计策，将为精准扶贫工作奠定基础。新疆妇联组织就贫困妇女信息，协调相关部门为其提供有针对性的政策信息服务，为其提供合理性就业岗位信息和指导，帮助贫困妇女提升自身素质，拓宽经济来源。

【作者简介】

李宝丽（1987.7-）女，汉族，安徽合肥人，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育.

王慧丹（1988.2-）女，汉族，河南唐河人，硕士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育.