刘志强

【摘要】本文提出反腐倡廉工作要加强制度建设，全面提高党员干部的执行力和反腐倡廉的自觉性。

【关键词】反腐倡廉；自觉性；社区；稳定

习总书记在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调指出：“全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，要坚持标本兼治，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”。这就为我们当前和今后一个时期反腐工作指明了方向，其重点就是要加强制度建设，再延伸一步就是要加强制度的执行力，重要的是要提高领导干部反腐倡廉的自觉性。社区党员干部应自觉加强反腐倡廉的自觉性，维护社区和谐稳定。

一、制度建设是搞好反腐倡廉工作的重要前提

众所周知，不论从事什么事情，如果没有好的制度来制约，那么其结果就会不尽如人意，达不到预期效果，如果脱离了制度的约束任你丰富的想象去思考问题，乃至解决问题，如不考虑客观因素对事物的影响，可想而知大都结果事与愿违。反腐倡廉工作更是如此。从当前的情况来看，反腐倡廉建设的重点应在完善惩治腐败体系上，而惩治和预防腐败本身就是一整套体系制度，无论是形成拒腐防变教育长效机制，还是形成权力运行的监督机制，归根到底都是要通过制度来固定、来保障、来促进的，如离开了制度这个前提和基础就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系，所以说，反腐倡廉制度不仅是惩治和预防腐败体系的重要载体，更是惩治和预防腐败体系的核心内容。

结合本社区创建平安和谐工作的实际情况来看，这一方面要使广大党员职工充分地认识到反腐倡廉制度是约束党员干部合理用权，廉洁从政的行为规则。作为一种既定之规，制度明确而威严，不以个人意志为转移，不以领导个人兴趣而改变，加强制度建设，构建科学、管用、有效的反腐倡廉制度体系，这是从源头上防止腐败的根本途径。

二、反腐倡廉制度内容的科学化

反腐败是一项十分艰巨复杂的斗争，绝不是只靠一两项制度就可以解决的问题，必须从腐败现象发生的政治、经济、社会原因入手，着眼于增强反腐倡廉制度内容的科学性、综合性、多管齐下，建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，并使这些制度有机地结合起来，使其综合发挥作用。

（一）明确完善教育制度是基础工程。教育是引导、是示范、是警示。反腐倡廉建设必须从教育抓起，建立科学、规范、有效的教育制度，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、任用的全过程。

（二）从思想上认识完善监督制度是关键环节。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行机制，党内民主监督和党员的监督才能落到实处，党内、党外监督、群众监督才能形成合力。对掌权人来讲，才能从各方面接受监督，从思想上重视监督，认识到监督本身就是一种关心和爱护，正确地行使好手中的权力，做到权是民给，权为民用。

（三）不断完善预防制度。惩防并举，注重预防是反腐倡廉的治本之策。这就要从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入地查找容易诱发腐败问题的部门和环节，构筑制度防线，发挥好市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，从根本上认识防重于惩，正确认识惩防的关系，从干部任用起就牢固树立清正廉洁的思想，将心思花费在为党和人民的利益上，克勤克俭，敬业工作。

（四）调动党员的参与意识。对于反腐倡廉工作，除了以惩治制度建设为依托，准确研究判断新形势下腐败案件的特点和规律外，还要调动党员、干部、群众参加反腐斗争的积极性，克服“反腐倡廉是党员领导干部的事，与平民百姓无关”的思想。

三、全面提高反腐倡廉制度的执行力

不论制度制定的有多少，其出发点和归宿点都要在工作的实践中得到应用，在应用中指导以后的工作，这是制定制度的目的所在，如何使反腐倡廉制度的执行力有效提高，就必须从以下几方面着手。

（一）切实加強制度宣传教育。要使制度得到普遍遵循，严格的执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好环境。既要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育的重要内容，又要通过宣传教育使党员干部领会制度精神，增强制度意识，牢固树立按制度办事的观念，养成自觉执行制度的好习惯，把制度转化为党员干部的行为准则，自觉行动，时刻将居民群众的冷暖放在心上。

（二）切实加强制度执行情况的监督检查。建立健全制度执行的监督机制，加强日常的监督检查，把制度的执行情况纳入到党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的内容，对执行制度不力的要坚决追究其责任，同时加大公开的力度，凡是应该让居民群众知道的都应公示，充分发挥群众监督和舆论的监督作用。

（三）切实查处违反制度的行为。对执行制度不力、不严，随意变通，恶意规避等破坏制度的行为，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，依纪依法严肃处理，以此提高制度的执行力。

（四）领导干部要做执行制度的带头人。提高制度的执行力，关键在领导。领导干部要做到行动上先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，才能坚持原则，也就是我们通常说的：打铁先需自身硬，做执行制度的表率。

反腐倡廉制度建设的执行力，就是要重在行动，任何人都不能做规章制度的超脱者、逾越者、违反者，甚至是破坏者，使严肃的法律法规、规章制度失去公信力、约束力和执行力。特别是领导干部要敢于坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，着力营造提高反腐倡廉制度执行力的氛围，确保社区的和谐、平安。