许勇　赵建芳　杜雨来

【摘要】高校思想政治教育工作的核心和关键是以人为本，以人为本也是思想政治教育工作的一项重要原则，对目前思想政治教育工作的改革、发展、创新具有重要的指导意义。高校在加强大学生的管理过程中，必须创新学生教育管理理念依法治校，按照学校有关规定，公开、公平处理违纪学生。以人为本，实行申诉制度，维护学校的正常秩序，保护学生合法权益。

【关键词】高校学生；违纪处理；申述

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”习近平总书记2016年12月8日在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校思想政治工作要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必須围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”新版的《普通高等学校学生管理规定》中，为维护学生合法权益，新增了“学生权利与义务”一章，明确学校、学生双方的责权，要求对学生退学、开除学籍的处理须由校长会议研究决定。并明确学生对退学处理或违纪处分具有陈述、申辩和申诉权，学校有明确的程序予以保证。

一、当前高校在学生教育管理工作中存在的不足及面临的新情况和新问题

高校学生管理工作面临的情况越来越复杂，很多高校一校多区，教学上实行学分制，后勤服务实行社会化，学校周边遍布娱乐场所和商业网点，来往人员比较复杂，加之网络对学生的影响越来越大，学生管理难度加大了。近两年，因心理问题引发的极端事件，因就业实习、面试引起的人身伤害事件，因高科技作弊造成的取证不足等问题，在处理过程中涉及到财产、权益的纠纷呈上升趋势。这些新情况、新问题需要认真研究分析，主动应对解决。如果不能从全局上综合考虑，统筹安排，还是“头痛医头、脚痛医脚”，那么，就无法取得良好的工作效果。

二、各高校需要进一步加强和改进学生教育管理工作，落实学生申述制度

（一）各高校要统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。高校学生申诉制度，是学生行使法定权利，以求保障其合法权益的行为，是一种特殊的权利救济制度。认真做好全省高校学生申诉处理工作，既能全面保护学生的权利，又能保障高校依法行使职权，促进高校管理工作规范化、法制化和科学化。

（二）各高校要依法治校，按序行政，公正处理违纪学生。新《规定》要求高等学校“要依法治校，从严管理，健全和完善管理制度，规范管理行为；要将管理与加强教育相结合，不断提高管理水平，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。”新《规定》指出：“学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分恰当。”在此过程中应当充分尊重学生的合法权利和利益，以事实为依据，以法律、法规和学校的学生管理规定为准绳。

（三）各高校要不断提高业务能力，提高办事效率和水平。从具体工作情况看，学生申诉涉及的都是改变学生身份的问题，如勒令退学、开除学籍、不颁发毕业证、不授予学位等事关受教育者重大切身利益的问题。因此，各高校需要不断提高业务能力，提高办事效率和水平。各高校也要根据当前形势对本校《学生申诉处理办法》进行修订，对不规范、不细致、不好操作的地方进行修改，各高校学生违纪处理的程序要做进一步规范，保证处理学生申诉程序合法、宽严适度、依据合理、证据充足、定性准确、处分恰当，更好地维护高校和学生的权益。

加强高校学生管理工作对于建立和谐校园，改善人才培养质量，推进校风、学风和考风建设，对于促进学生的健康成长具有积极作用。各高校在具体工作中要把贯彻实施教育部21号令《普通高等学校学生管理规定》作为深入贯彻落实中央16号文件即中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的重要内容，使学生管理与思想政治教育紧密结合、相互促进。大力加强管理工作队伍建设，不断提高管理工作水平。要通过多种有效的形式加大学生申诉制度的宣传力度，使大学生在更好地维护和实现自身权益的同时，更加明确自己应承担和履行的义务。要进一步转变思想，转变职能，坚持以人为本，树立学生管理新理念，使学生管理、教育、服务相结合，坚持依法治校，逐步实现高校学生管理工作的科学化和规范化，为实现高校强国战略目标作出应有的贡献。

[基金项目]1.2016年度年黑龙江省哲学社会科学研究规划项目《大学生手机移动互联网社交媒体使用及对其社交能力发展的影响研究》（批准号：16EDE17）。2.佳木斯大学社科类学生工作专项“当代大学生道德人格内涵研究”（项目号：2016JDXSZX06）。3.佳木斯大学教学研究项目“高校思想政治教育创新发展空间构建与拓展研究”（项目号：JKA2012-038）

【参考文献】

[1]马庆存.论思想政治教育“以人为本”理念[D].东北师范大学硕士论文，2006 .

[2]张明秀，吴世彬.从工具化到人本化——高校思想政治教育价值诉求的转变[J].学校党建与思想教育，2009（3）.