罗兆军

（辽宁省水利信息中心，110003，沈阳）

水利信息化

辽宁水利综合管理信息资源整合与共享平台规划研究

罗兆军

（辽宁省水利信息中心，110003，沈阳）

辽宁省水利厅有支撑行政管理业务工作的应用系统44个，类数据资源共47项。这些系统分散建设导致技术架构多样、数据资源分散，存在同类数据多个来源且不一致等问题，无法实现数据的充分共享利用和支撑决策作用，且重要软硬件基础设施利用率不高，影响投资效益的发挥，增加了运行管理复杂度。重点从数据资源整合共享、业务系统整合共享等方面进行研究，探讨辽宁水利信息化整合方案规划，以推动“十三五”水利信息化发展总目标以及水利信息化发展长远目标的实现。

信息资源整合；共享平台；统一门户；统一数据；辽宁

一、辽宁水利信息管理现状分析

1.数据资源现状

根据对辽宁省水利厅27个厅机关、厅直单位的数据资源现状情况调研，梳理出现有防汛抗旱、水利工程建设与管理、水利政务、水资源管理、水土保持等类数据资源共47项。这些数据资源分散存储在各个业务部门，并存在同类数据多个来源且不一致等问题，无法实现数据的充分利用和支撑决策作用，急需开展数据资源的汇总整合共享工作。

2.业务系统现状

根据对辽宁省水利厅27个厅机关、厅直单位的业务系统现状情况调研，梳理出支撑厅机关行政管理业务工作的应用系统共计66个（含在建系统和网站），由于一些涉密系统不在整合范围，最终形成44个系统。这些系统分散建设导致技术架构多样，系统架构有B/S、C/S、单机版等，开发语言有Java、VB、C#、PB、Delphi、VF等。这些应用系统未统一门户，而且未实现统一身份认证管理，信息安全存在隐患，信息推送和汇聚展现困难，急需开展统一门户集成工作。

3.基础软硬件现状

辽宁水利云平台可供利用设备现状见表1。

政务外网和互联网逻辑隔离。政务外网覆盖辽宁省水利厅机关、事业单位以及 14个水利局所属县区水库，通过专线连接到水利部政务外网。网络主干带宽6 M，网络出口多条，分别是：①6 M（带宽）到水利部（1条 4 M联通专线、1条 2 M联通专线）；②6 M（带宽）到各市水利局（1条4 M联通专线、1条2 M移动专线）；③各市水利局到所属县区4 M带宽（1条2 M联通专线、1条2 M移动专线）；④互联网带宽200 M。网络安全设备现状见表2。

表1 辽宁水利云平台可供利用基础软硬件设备清单

表2 辽宁水利云平台可供利用网络安全设备清单

二、存在问题分析

①数据资源分散，存在同类数据多个来源且不一致等问题，无法实现数据的充分共享利用和支撑决策作用。目前侧重于面向单一业务应用视角的数据组织方式，形成了信息孤岛，数据资源缺乏整理，数据不成体系，标准不统一、数据不一致、数据源不唯一、更新维护困难、应用目标单一等现象突出。已有的数据资源没有整编汇总，没有形成面向对象、统一语义、易于关联的有机整体，难以有效利用和深度挖掘，为决策支持提供数据支撑的能力有限。

②随着经济社会的发展，推进了水利管理职能的发展转变，通过多部门协同来提高水利管理与服务能力的需求已经十分迫切。长期以来，辽宁省水利信息应用系统独立建设模式已无法满足水利政务信息化全面提升的需要，实现业务服务集中访问和共享使用势在必行，通过多部门协同来提高水利管理与服务能力的需求已经十分迫切，必须向跨部门的信息综合开发利用方向发展，才能充分发挥出信息技术应用的整体效应。

③重要软硬件基础设施利用率不高，影响投资效益的发挥，增加了运行管理复杂度。由于缺乏有效整合，建设新系统时往往无法充分利用已建系统相关软硬件资源，本已比较丰富的资源却被搁置一旁，而不得不围绕新系统的自身需求另行建设。因此，急需实施骨干性工程，对信息化资源进行深度整合与共享，以加强信息化资源共享服务能力，减少低效与重复投资。

三、整合原则

1.整体把握，准确定位

充分遵循国家水利信息化顶层设计，遵循水利部《水利信息化资源整合共享顶层设计》，在数据资源整合共享、业务系统整合共享和基础软硬件设施整合共享3方面满足实现水利部和辽宁省“十三五”水利信息化发展总目标以及水利信息化发展长远目标的需求。

2.总体设计，分步实施

本项目涉及水利厅所有数据层面及主要业务规划整合，根据需求迫切程度和当前的重点工作，按照轻重缓急有序推进，采取总体设计、分步实施。

3.实用先进，高效可靠

在系统规划设计和实施过程中，充分考虑新方法、新技术的应用，保证系统的先进性和稳定性。同时确保系统功能完备和性能的高效、可靠，并保证系统的开放性和兼容性。

4.节约资源，集约建设

要充分利用辽宁省水利厅现有的软硬件资源环境，使现有系统、设施在利用本项目建设的信息资源之后能提高效率，节约资源，集约建设，共享利用，避免基础软硬件设施的重复建设，实现节约建设成本。

四、建设目标

1.提高水行政管理工作效率和应急响应能力

通过为行政管理工作人员及相关应用系统提供数据共享服务，缩短数据获取时间，增强数据权威性，提高行政管理工作效率，提升科学决策水平和突发事件应急处置能力，支撑水行政管理机构职能的有效行使。

2.提高科学决策水平

促进数据资源整合共享、应用系统协同，实现信息资源统一化、标准化和规范化管理，基本形成水行政管理综合决策共享数据体系，为信息的深层次挖掘和应用奠定基础，使建立深层次的水行政管理决策模型成为可能，提高水行政管理决策高效性与科学性。

3.提高服务公众水平，促进政务公开

满足向社会公众发布权威信息、政务公开的需求，提高机构公共服务能力，树立机构形象。

4.建设“统一数据中心”，实现数据资源的共建共享

“统一数据中心”是辽宁省水利信息汇集中心，要依托省水利厅统一数据中心扩充完善各类信息，保证数据资源的时效性、完整性、一致性和准确性，提高数据资源的权威性和可用性；构建共建体系，增强数据资源的长效更新和维护能力；构建共享服务体系，提高数据资源的共享程度，丰富数据资源的共享形式。

5.实现应用系统的一站式登录，初步达成“统一门户”的目标

基于支撑服务平台，完成水利业务应用系统的集成，形成统一用户资源管理、统一用户权限管理的一站式平台，建成统一地理信息服务平台和水利综合办公系统，初步实现“统一门户”的目标。

6.实现基础软硬件资源的整合，建立辽宁水利云平台

采用云计算和虚拟化技术，以现有基础软硬件设施为依托，通过新购资源和扩容现有资源，搭建云平台，实现已建项目的初步整合，以及拟建和在建项目的统一规划和资源的统一分配。

7.“互联网+”应用

水利部在“十三五”发展规划中提出要积极推进 “互联网+水利政务”，推进政务数据开放，促进政务应用协同，提高互联网数据和水利业务数据的综合利用，推进移动互联环境下的灾害群测群防。以水利部大数据部署、大数据应用为指导，通过资源整合，为“互联网+水利政务”奠定环境基础和数据应用基础，促进“互联网+水利政务”的积极开展。

五、建设内容

1.数据整合共享建设

（1）数据资源整合

在辽宁省水利厅范围内，根据数据整合的需求进行数据收集、数据预处理、数据校验与质量控制、数据入库、元数据采编、资源目录编制。按照“一数一源”的原则，分析确定唯一数据来源，并整合入库。

（2）数据资源共享

根据数据资源共享的策略、方案和流程，建设综合信息服务平台、数据共享审批子系统、数据共享管理子系统和数据资源情况统计子系统，实现数据资源共享。

（3）数据库建设

根据信息资源整合与共享平台数据架构设计，实现数据中心的业务数据存储区数据库、ODS存储区数据库、数据仓库存储区数据库3类数据库的划分和建设。

（4）支撑服务平台建设

根据本项目应用需求，以及服务于省水利厅其他业务应用的需要，支撑服务平台建设形成各种具体的应用服务，实现对下管理汇集数据、对上支撑应用的核心作用，并提供全系统信息共享服务。

（5）数据交换平台建设

本项目实现统一数据交换平台建设，并通过交换结构设计、数据交换标准定制和配置实施，实现辽宁省水利厅数据中心与水利部数据库、与各省级水利厅数据库、与辽宁省各行业数据库等的数据交换。

（6）数据管理系统建设

数据管理系统包括元数据管理子系统、数据资源目录管理子系统、对象管理子系统、数据共享管理子系统和运行监控管理子系统。

2.业务平台整合共享建设

（1）综合信息服务平台建设

综合信息服务平台以辽宁省水利厅统一门户为载体，实现综合信息展示及服务。具体包括统一门户、综合信息展示、地理信息展示、搜索服务和视频服务系统。

（2）业务系统整合

在辽宁省水利厅统一门户建设的基础之上，完成部分已建、在建应用系统的统一认证集成与改造。

（3）新建业务系统

在辽宁省水利厅统一门户建设的基础之上，本项目将规划完成对综合办公系统、地理信息系统、多媒体共享平台的建设，支持全厅的电子政务工作。

3.基础软硬件整合共享建设

在辽宁水利云平台建设中，始终坚持最大程度地利用原有设备的原则，同时引进双活存储、虚拟化技术、云管理技术等先进技术，保障辽宁水利云平台的技术先进性，同时最大限度地利用原有设备，保证之前的投资不浪费。

六、经济与社会效益

本项目建设将提高辽宁省水利信息资源的服务能力，既能够为辽宁水行政管理提供可靠的信息支撑，也能够为社会公众及时了解防汛抗旱、水资源管理、水土保持等水利信息，促进公众与水利部门相互交流发挥积极作用，为推进水利政务公开创造条件。同时，将实现面向全省水利数据的信息资源整合和共享，为全省水行政部门制定规划和决策提供可靠依据，为实现辽宁省水利信息化建设有序推进奠定坚实基础。

通过建设公共信息化平台，保障信息畅通和完善的服务，提高工作效率，降低行政成本开支。系统能提供大量的基础数据和实时信息，有关部门能够根据这些数据和信息对山洪灾害预警、防汛抢险、水事纠纷等突发事件做出快速反应，提高应急反应能力。

通过整合，形成辽宁省水利厅统一的计算机网络和安全平台、数据库平台、虚拟化服务器平台、存储平台、地理信息平台，统一运行维护管理，省厅各业务系统共享共用，这将极大地提高各类资源使用效率，降低业务系统建设成本，避免重复建设，节约投资。 ■

责任编辑 张瑜洪

Studies on planning of resources and sharing platform for integrated management of multiple information of water in Liaoning Province

Luo Zhaojun

The administrative management information system developed by Liaoning Provincial Water Resources Department composes of 44 application systems and 47 class data resources.Because these systems are separated,a series of problems have been found,such as different technical architectures,dispersion of data resources and inconsistency of same type of data that comes from varies sources.The functions of this system in data sharing and decision support have not be brought into full play,due to the low utilization rate of hardware that has a negative impact on benefit generation of investment and also increases complexity of operation and management.Therefore,the study concentrates on how to integrate data resources and sharing,as well as integration of business system,working out options for integration of water information in Liaoning Province,so as to realize overall target of 13th Five-Year Plan and long-term goal of informatization.

information resources integration;sharing platform;unified gateways;unified data;Liaoning

TP393+TV

B

1000-1123（2017）09-0042-03

2017-04-24

罗兆军，主任，高级工程师。