为认真落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”第一种形态具体化、规范化、长效化、常态化，城东区结合实际，创新举措，制定出台《落实党委主体责任运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，通过明确责任分工、运用主体及对象，规范运用程序等9项重点内容，分类细化处置方式和具体情形，划出了全区各级党组织守土尽责的“硬杠杠”，夯实全面从严治党的第一道防线，为深入落实“第一种形态”提供了有效的制度支撑和实践遵循。

突出7个主体层层压实责任。《办法》明确了实践运用监督执纪第一种形态按照干部管理权限和“一岗双责”原则进行，各党（工）委（党组）负主体责任，主要负责人是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工履行“一岗双责”。各级纪检机关负责协助党委（党组）做好实践监督执纪第一种形态的整体谋划。针对党员干部的苗头性、倾向性和轻微违纪违规问题进行处置，分层分类对7个责任主体，即区委书记，区委各常委，区政府区长，各副区长，人大、政协、法院、检察院及区委各部门、区直各单位、人民团体、企事业单位主要负责人，区委副书记、区纪委、区委组织部主要负责人，各党（工）委书记、各部门、各单位主要负责人运用第一种形态进行责任分工，突出全局和重点，督促各责任主体牵好“牛鼻子”，种好“责任田”。

明确7种方式突出抓早抓小。明确运用第一种形态的提醒谈话、告诫约谈、要求在民主生活会（组织生活会）上作说明、批评教育、责令检查、通报、诫勉谈话等7种处置方式。对党员干部在思想、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的进行提醒谈话；对未正确履行职责、对待组织决定及完成重要工作任务的进行告诫约谈；对存在苗头性、倾向性问题或多次被提醒谈话仍不改正错误的，责令召开民主生活会（组织生活会）；对存在错误或违纪行为的，区分情况，认真分析，分别给予责令检查、通报和诫勉谈话。

列出46条情形进行咬耳扯袖。分别对党员干部7种处置方式及党组织处置方式具体使用情形进行说明。其中，明确了提醒谈话、告诫约谈、批评教育的各6条情形，要求在民主生活会（组织生活会）上作说明的3条情形，责令检查、通报的各5條情形，诫勉谈话的8条情形；党组织处置方式的7种情形。在各类情形划分上，区分情况、对症下药，严格把握，正确处理好“树木”与“森林”的关系，既千方百计挽救有小问题的干部，又坚决惩处“少数”和“极少数”；既治“已病”、以儆效尤，更治“未病”、提前预防，进一步扩大“咬耳扯袖、红脸出汗”的教育综合效应，努力实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

制定13类文书规范工作程序。规范了提醒谈话、告诫约谈、批评教育等情况的7种记录表格，制定了履行主体责任谈话审批表、履行主体责任运用第一种形态情况登记表、履行主体责任谈话通知书等6种统一的制式文书，规范了七种处置方式的实施程序，严明了工作纪律，明确规定了实施部门运用第一种形态要全程留痕，实行台账式管理。要求工作人员严格执行保密规定，对违反规定的严肃处理。纪检机关加强监督检查，对应报不报、应谈不谈或者弄虚作假，搞形式、走过场的，一律严肃处理。

为强化制度落实，切实提高制度执行力，城东区将对各责任主体运用第一种形态情况进行不定期监督检查，把工作和整改落实情况作为全区各部门、各单位领导班子总体评价、目标考核、领导干部业绩评定和党员干部奖励惩处、选拔任用的重要依据，对应报不报、应谈不谈或者弄虚作假，搞形式、走过场的，严肃处理。

（城东区纪委办公室供稿）