赵林华

京外境外企业党建工作是国企党建工作的重要组成部分。抓好京外境外企业党建工作，是学习贯彻落实党的十九大精神的必然要求，是推进国企做强做优做大的坚强保证，也是实现企业“走出去”发展战略的重要保障。

加强京外境外企业党建工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在协调推进“四个全面”战略布局、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的进程中，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向，毫不动摇地坚持党对京外境外国有企业的领导，毫不动摇地加强京外境外国有企业党的建设，为全面深化国资国企改革、做强做优做大国有企业，有效履行京外境外企业政治、经济、社会责任，提供坚强的思想、政治和组织保证。

加强京外境外企业党建工作的工作目标是：坚持首善标准，做到京外境外企业党建工作与京内企业目标一致、标准相同。要牢固确立党组织在京外境外企业中的核心地位，在京外境外企业改革发展中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现京外境外企业党的组织和党的工作全覆盖。着力把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党的政治优势与京外境外企业现代企业制度有机融合、组织体系与法人治理结构有机融合、“党管干部”“党管人才”与企业人力资源管理有机融合、思想政治工作与企业文化建设有机融合，推进体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。

加强京外境外企业党建工作的基本原则是：坚持党要管党、从严治党。贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕全面解决京外境外企业党建工作的突出问题，坚持党对京外境外企业的领导不动摇，加强京外境外企业党的建设不松懈，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、上级党组织决策部署在京外境外企业贯彻执行。坚持融入中心、服务大局。坚持服务生产经营不偏离，把提高京外境外企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为京外境外企业党组织工作的出发点和落脚点，以京外境外企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。积极发挥主观能动性和创造性，创新党建活动方式和载体，促进党建工作和生产经营的融合，着力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势。坚持遵纪守法、从严管理。严明党的纪律和规矩，严格遵守国家和所在区域法律法规，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对京外境外企业领导人员和重点部门、重要岗位的监管，维护京外境外企业人员和国有资产安全。坚持以人为本、和谐共建。关心员工成长发展和身心健康，关注员工合法利益诉求，保障员工人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进京外境外企业和所在区域互利共赢、和谐发展，树立首都国企良好形象。

加强京外境外企业党建工作，要树立系统思维、科学统筹，坚持全面发力、多措并举，不断推进全面从严治党向基层、向京外境外延伸，确保党的领导和党的建设在京外境外企业得到充分体现和加强。

要着力夯实京外境外企业党建工作基础，规范京外境外企业党组织设置，严格按照“四同步”“四对接”要求，按照京外境外企业经济结构、生产方式、管理模式等特点，合理设置和动态调整党组织，切实解决基层党组织“应建未建”问题。特别是针对建设类项目周期短、流动性强、党员人数少的党组织，要保证党员的合理分布，确保实现基层党组织全覆盖。对短期内确实不具备组建条件的，要灵活采取派驻党建工作指导员、指定党建工作联络员或建立区域联合党组织的方式加快组建。

要完善京外境外企业党建基本制度建设，推进京外境外企业党建工作总体要求纳入章程，将“三重一大”决策制度和党委会（党组织）议事规则落实到基层党组织或党支部。京外境外企业党组织要不断完善和落实民主集中制、“三会一课”等基本制度，也要根据驻地和本土化党员比例较高等情况，在规范和完备基本制度的同时建立党建专项工作制度。加强基层党支部规范化建设，推行“一规一表一册一网”，把“B+T+X”模式传播到京外境外企业党建的各个领域。要前置谋划党务机构设置，在筹备京外境外企业前期同步组建党的工作小组，调配优秀党建资源、骨干力量参与，让党组织成为企业“走出去”的重要支撑。京外境外企业成立后，兼顾精干高效的原则，确保设置的党建工作机构和配备的党务工作人员能够承载党的建设各项任务、落实上级党组织决策部署。严格落实基层党组织工作和活动经费的政策要求，保证京外境外企业党建工作的系统流转和顺畅运行。

要有效激发京外境外企业党建工作活力。京外境外企业党建工作要在工作思路、方式等方面与中国特色现代国有企业制度相匹配，除延续现行的一些做法外，还要针对一些新情况和新要求不断开拓和创新。要实现理念创新。把党的建设和企业文化建设结合起来，形成融合、和合的工作理念，实现党建工作与经营业务相融合、与企业文化相融合、与驻地文化相融合、与驻地员工相融合。要秉持一级企业文化传统，让一级企业文化精神深入京外境外企业人心，使党建工作成为和合京企传统与驻地精神的桥梁纽带。要实现思路创新。要形成以确立党组织领导核心和政治核心地位为首要目标、以发挥党组织的战斗堡壘作用和党员的先锋模范作用为主要手段，以京外境外企业的改革发展和驻地经济社会发展成效为最终标准的党建工作基本思路。要把京外境外企业改革、发展、经营中的难点作为党建工作的重点，探索具有地域特色的党建工作方法和途径。要实现载体创新。积极适应信息时代发展变化，借助互联网、移动网络等技术，利于“互联网+党建”模式丰富载体和阵地建设。利用好先进技术手段，融合微信、微博等新媒体新媒介加大党建宣传力度。除集中统一大型活动外，应多组织基层党员开展小型分散的、灵活多样的党建活动，尤其是结合生产经营活动、到生产一线开展党内活动，时间可长可短，但效果要求实。要实现经验创新。要研究不同行业京外境外企业党建的特点规律，按照“一地一品”“一企一品”的思路，挖掘发现更多的党建工作亮点。要及时总结京外境外企业党建工作经验，在系统内开展学习交流，相互借鉴先进做法。要做好京外境外企业党建工作经验的宣传推广，加大舆论引导，打造出体现地域特点和国有企业特色的京外境外企业党建工作品牌。

（作者系市国资委党委副书记、巡视员）

（责任编辑：丁兆丹）