马艳

摘 要 事业单位的经济来源主要依靠国家的资金拨款，在接受拨款的同时，事业单位需要执行国家各种政策。现阶段，我国事业单位当中，并没有完善会计内部控制相关制度，使得事业单位执行国家政策时，并不能有效落实工作，不利于保障事业单位会计财务信息的真实性。事业单位会计内部控制是事业单位管理中尤为重要的一部分，直接关系到事业单位资金的安全运行，对事业单位的发展具有决定性影响。但是目前的事业单位会计内部控制还存在一定的问题，不利于保障事业单位资产的安全。本文在阐述事业单位财务会计内部控制意义的基础上，进一步深入分析了事业单位会计内部控制存在的问题，并进行了完善事业单位财务会计内部控制措施的探究，以期为事业但是会计内部控制水平的提高提供具有参考价值的建议。

关键词 事业单位 会计内部控制 问题 措施

进入21世纪以来，我国社会主义市场经济得到迅速发展，我国有计划经济体制成功转向市场经济体制。事业单位的经济行为也逐渐变得丰富多样，并随着社会经济的发展，逐渐完善了现代会计管理规章制度，促使事业单位的服务职能得到充分发挥。值得注意的是在市场经济体制的影响下，事业单位财务往来变得极为复杂，财务会计内部管理发生了巨大的变化。由于事业单位内部并没有完善相关的会计管理制度，从而在具体的会计控制当中，出现了一系列问题，使得事业单位并不能有效执行国家相关政策，使得事业单位财务信息不具真实性。为此，有必要针对事业单位会计内部控制存在的问题，采取有效措施，强化事业单位会计内部控制，从而有利于事业单位执行国家政策的工作效率的提高。鉴于此，本文深入探究“事业单位会计内部控制存在的问题与对策”显得意义重大。

一、事业单位会计内部控制意义

事业单位财务会计内部控制管理是事业单位管理中尤为重要的一部分，其主要是对事业单位的经济活动实施有效的监督管理，从而有利于保障事业单位资金安全。事业但是实施财务会计内部控制其主要目的是为了对财务进行有效的管理，从而实现事业单位经济效益的最大化。为此，事业单位实施财务会计内部控制，有必要完善财务内部控制规章制度，同时需要不断完善内部管理体系，从而有利于促进事业单位现代财务会计管理模式的形成。[1]总而言之，事业单位实施财务会计内部控制具有重要的现实意义。

二、事业单位财务会计内部控制存在的一系列问题分析

国家在设立事业单位时，其主要是为了服务社会，并且是在不盈利的情况下，为此，事业单位的经费一般情况下是由国家政策性拨款，从而导致了事业单位财务会计内部控制并不是十分严格，经常性出现财务管理局面混乱现象，不利于事业单位财务业务的正常运行。现对会计内部控制存在问题进行一一分析，具体内容如下：

（一）财务内部控制制度并不完善

现阶段，由于我国事业单位的经费来源主要依靠国家政策性拨款，从而在相关规章制度方面的建设并不是十分完善。事业单位财务内部即使有相关的会计制度，但是由于缺乏相应的配套制度，使得会计制度并不满足事业单位实际会计需求。此外，事业单位对财务会计内部控制的认识还不够，从而对内部控制制度的完善并没有引起足够的重视，进而导致事业单位在实施会计控制并没有相应的制度可循。[2]最为严重的是少数事业单位虽然制订了相对应的会计制度，但是并没有落实管理，使得会计控制并不能发挥作用。

（二）会计内部控制监督效果差

现阶段，我国事业单位所采用的会计控制制度，还是计划经济时期形成的。事业单位直接负责会计人员的任免工作，使得会计人员只是服务于事业单位，使得大部分的事业单位财务会计存在较多的假账，诸如财务乱设、挪用公款等。为此事业单位实行了会计集中核算之后，但是会计内部控制监督工作并没有得到有效的落实，其主要有两方面的原因，其一是事业单位内部并没有设立专门的内部监督机构；其二是在设立专门的监督机构的基础上，并没有配备相对应的监督管理人员。如此一来，事业单位会计内部控制监督作用便得不到充分发挥。

（三）会计内部控制管理人员的综合素质并不满足会计管理需求

事业单位会计内部控制管理工作具有较强的专业性，同时会计工作是一项复杂并且繁杂的工作，从而要求会计人员具有较高的综合素质。但是现阶段的事业单位会计内部控制管理人才较为缺乏，使得会计内部管理水平低下。此外，事业单位会计内部控制人员的自身综合素质较低，在具体的控制工作中，并不能适应会计控制工作。[3]最为严重的部分会计控制管理人员在执行管理工作时，并没有严格相关的会计控制制度，完全凭借个人的兴趣办事，导致会计信息数据的真实性得不到有效的保障。

三、事业单位财务会计内部控制问题解决措施分析

在上述分析中，从中可以了解到事业单位在具体的财务会计内部控制管理当中存在一系列问题，不利于充分发挥会计内部控制作用。为此，有必要进行事业单位财务会计内部控制问题解决措施探究。具体内容如下：

（一）提高财务会计内部控制意识

在上述分析中，已经说明事业单位财务会计内部控制对事业单位管理具有重要意义。为此，事业单位相关管理人员应该从自身的思想上提高财务会计内部控制意识，从而能够提高会计内部控制重视度，有利于会计管理工作的落实。如此一来，事业单位财务报告的完整性以及真实性就能够得到有效的保障。此外，事业单位高层管理人员有必要对会计内部控制管理人员进行相关专业知识的培训，促使会计内部控制管理人员能够全面掌握会计内部控制内容，才能充分发挥会计内部控制作用。

（二）提高事业单位会计内部监督力度

事业单位实施会计内部监督，其主要目的是为了会计控制工作能够得到有效的落实，同时保证会计控制管理人员能够严格遵守制度执行管理工作。首先需要提高会计内部监督人员的意识，同时加强监督人员相关的法律法规的培训，使得会计内部监督人员的业务能力得到有效的提高；其次需要完善事业单位财务审批以及签字制度，有效加强了事业单位各项指出的管理。[4]

（三）重视会计内部控制与日常工作的结合

事业单位在实施具体的会计内部控制时，有必要将监督管理人员的职责加以明确，使得会计内部控制人员能够明确自身的职责，从而有利于会计管理工作的落实，与此同时需要加强会计内部监督。此外，事业单位财务会计内部控制需要与会计电算化系统有效结合，同时进一步完善会计人员的任用制度，保证财务会计内部控制人员的综合素质满足现代會计工作需求，从而才能使得会计内部控制工作得到有效的落实。

四、结语

事业单位财务会计内部控制是控制管理工作中尤为重要的一部分，直接监督事业单位的经济活动，同时能够对事业单位起到一定的保护作用。为此，事业单位有必要重视财务会计内部控制，不断完善会计内部控制制度，同时重视治理结构体系的建立，从而有效促进事业单位现代管理制度的完善。

（作者单位为沈阳市沈河区行政事业单位财务集中管理办公室）

参考文献

[1] 王琳.我国事业单位财务会计内部控制存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2014（07）：195+241.

[2] 黄晓燕.浅析事业单位会计内部控制存在的问题及建议[J].中国乡镇企业会计，2014（09）：189-190.

[3] 阮媛.当前时期下事业单位会计内部控制存在的问题及对策研究[J].现代商业，2015（09）：176-177.

[4] 刘立新，彭兴蓉.浅析事业单位内部控制存在的问题与对策[J].物流工程与管理，2015（10）：139-140.