王瑛琳　田博楠

摘 要 在现代企业管理中，中基层管理人员的作用越来越凸显出来。现在许多基层管理者都围绕高层转，继而脱离了一线员工，失去了承上启下的作用。企业的经营目标能否实现，经营计划能否被有效地执行，措施的实施是否到位，问题能否得到解决，危机能否被及时地化解，关键还要看基层管理者能都有效地管理各个部门，创建并带领自己的团队将各项工作落到实处，激发基层员工的潜力，使得他们在各自的岗位上人尽其才，创造卓越的成绩，从而使整个企业作为一个整体创造出卓越的业绩。

关键词 冷轧部 基层管理 作业长制 创新

一、冷轧部基层管理改革背景

2015年以前，冷轧部共分为一冷、二冷两个厂区，实行的是以车间为基层组织架构的管理模式，在这种组织架构之下，公司和厂部的各项规定或各类信息需要经车间主任、班组长两级，才能传递给职工，传递效率慢、信息有错误、信息量减少等情况时有发生，粗放式和亡羊补牢式的管理模式与先进的硬件设施严重不符，为此，改革迫在眉睫，完善势在必行。

二、以作业长制为中心的五制配套基层管理模式的由来

作业长制是一种以生产工艺或班次划分为若干个作业区，以作业长为核心，以工序服从、横向联系和自我了结为特征的一种基层高度自主管理的管理体制。

作业长制起源于美国的领班制，成名并发展于日本。20世纪80年代，宝钢在投产后，借鉴并创新了日本新日铁的作业长制管理模式，形成了独具特色的宝钢作业长制基层管理模式。宝钢把管理重心下移至管理层与作业层的结合部——作业区。宝钢作业长权力很大，他既是生产第一线的指挥者，也是生产第一线的经营管理者。经过30年的不断完善和优化，宝钢目前形成了一套包含作业长制、设备点检定修制、标准化作业、计划值管理、自主管理为主的五制配套管理内容。

三、冷轧部基层管理模式改革的思路

（一）设立推进办，做好与公司的衔接

作为公司第一批作业长制推进试点单位，冷轧部高度重视，在推进之初，由部长主持，经班子会同意，抽调作业区年轻能干、有生产一线工作经历的青年职工和有丰富基层管理经验和业务水平高的管理人员组成推进办。推进办主要职责是接受公司指导和工作安排，承上启下，为作业区推进进行指导和监督，同时为冷轧部制定推进计划，协调科室起到服务支撑作用。

（二）提前谋划、制定计划

“谋事先谋势，思深方益远”，只有提前谋划好每月、每季度、每年的工作安排，才能有条不紊、按部就班的全面推进，所以，推进办根据每个阶段目标和推进要求，提前制定推进计划，同时适时根据现状进行调整和完善。

（三）调整架构、适合推进

不同的管理模式有不同的组织架构，而且五制配套基层管理模式要求管理扁平化和重心下移。所以，冷轧部主动规划，为改革彻底，二冷区域不设车间，厂部直管作业区，人员精干高效；一冷区域于2016年重新划分，在遵循不设作业区基础上，将原来的部分功能相似、人数较少的产线合并，尽可能做到扁平高效、精简统一。

四、冷轧部基层管理模式的摸索实践

（一）领导重视是作业长制落地生根的基础，建章立制是作业长制有效推进的保障

一是打造“部长邀咖啡”交流平台。针对作业长制推进初期，部分作业长对自身角色转换思想认识不到位的情况，冷轧部设计了“部长邀咖啡”交流平台，由部长亲自轮流邀请倒班作业长，共同交流对作业长制的认识，为作业长答疑解惑。二是组织每月一次作业长例会。冷轧部每月召开作业长例会，安排一名部领导走上台前，结合自己分管工作、职业经历和学习体会，现身说法，对厂部近八十名作业长进行管理辅导。三是科级领导、作业长上讲台。冷轧部发挥各科室领导懂专业、懂管理的优势，对冷轧部52名倒班作业长进行安全、技术、质量、成本方面的培训。在作业长例会上安排作业长走上讲台，分享管理经验，提升作业长能力和信心。四是规范作业长制系统管理文件。冷轧部通过制定《冷轧部作业长竞聘及解聘管理办法》《冷轧部关于执行作业长例会制度的安排意见》《冷轧部作业长研修会管理制度》《冷轧部作业长推进阶段工作计划》《关于执行冷轧部作业长标准化作业自查制度的规定》等涉及作业长制管理的各项制度，简单来说，就是利用这些规章制度从根本上严肃、规范作业长制的推进工作。

（二）扎实推进三项重点工作，构建作业区管理的标准体系格局

冷轧部选择“安全管理、质量管理、设备管理”三方面重点工作有序推进，为作业长准备好管理工具，布置好管理格局。

第一，安全管理。一是冷轧部将危险源辨识列为作业区安全管理日常性工作之一，重点在作业区开展危险源辨识专项活动，并组织包括外方专家、设备点检等在内的辨识小组进行确认。二是冷轧部通过引导作业长学习宝钢班组班前会的视频，规范了作业区各班组班前会、班后会的程序和内容，提升了职工使用安全规程、分享安全操作心得的互动热情，调动了职工“我要安全”的积极性和主动性。

第二，设备管理。一是建立生产方和设备方互评机制，强化作业区对设备的第一管理意识。二是实施设备功能日报表制度，增强对设备整体功能状态的掌控能力。三是开展设备精度管理，保证关键设备良性运转。四是完善设备管理四大标准，扎稳设备管理的基础。

第三，质量管理。一是开展职工岗位操作培训工作。为了提高操作水平，完成品种开发和产品质量提升任务，作业长充分发挥横向协作和自我了结的职能，通过向部推进办申请，组织了作业区职工岗位操作培训工作。二是全力做好岗位规程的修订工作。冷轧部在各作业区选出各岗位经验丰富的操作人员通过口述、筆录，共同编写出本岗位的岗位规程，再经过技术人员修订、岗位工二次“找茬”整理修改，最终定稿。

冷轧部作业长制推进工作获得了公司及指导老师的认可和肯定，这是一次成功的基层管理模式的改革和实践，其产生的影响和发挥的作用将逐渐体现。扎实和系统化的基层管理已经覆盖整个冷轧部，各作业区正在通过学习现代化管理工具实现更高层次的跨越，这为冷轧部乃至唐钢在钢铁寒冬中的破冰之行提供了强有力的保障。

（作者单位为河钢唐钢冷轧部）

参考文献

[1] 罗维.唐钢冷轧美标低碳钢带填补省内空白[J].上海金属，2014（5）：43.

[2] 邹金峰.面对面心连心打造世界级精品工厂——唐钢冷轧部“形势任务面对面”活动创新案例[J].经济视野，2014（13）：101.