摘 要 对物资采购招标工作进行监督是国有企业纪检监察部门监督工作的主要组成部分。加强国有企业：的物资采购招标工作能够促进企业经济效益得以提高，成本费用得以降低，有效地避免國有资产的流失，以及打击腐败行为，消除腐败现象的滋生。现阶段国有企业领导层对加强物资或设备采购招标工作的认识程度和重视程度不断的加深，同时也取得较好的效果。然而在物资采购招标过程中还是会出现诸多问题，给国有企业的监察工作的进行带来新的挑战，同时还对国有企业的监察工作效能的发挥产生很大的影响。因此，国有企业物资采购部门和监督部门要重视招标过程中出现的问题，深入的研究分析，采取有效的措施加以解决。本文主要阐述了国有企业物资采购招标过程中常见的问题，探讨解决国有企业物资采购招标中常见问题的策略。

关键词 国有企业 物资采购招标 问题 对策

一、国有企业物资采购招标过程中常见的问题

（一）认识不够深入，主观上上排斥招标

一些国有企业的领导层的对接受监督的认识不足，对于采购招标方式认为是组织不信任的表现，因此，产生了抵触心理。还有些单位采取的是遇到合适的就采购的方式，没有事先制定适当的物资采购计划，这种随机性的采购方式，过于零碎，影响了规模效益。还有些国有企业自认为采购招标工作执行时间过长，环节过多，任务量大，为了减轻负担就放弃了招标采购计划。还存在一些追求私利的个人，通常会在有利益关系的物资供应单位或个人那里采购物资。

（二）运用化整为零的手段，规避招标工作的开展

还有一些国有企业会将计划招标项目分解成各种不同的小项目，二各个小项目涉及的金额都在规定的范围之内。还存在一些企业先签订一个超出规定金额的招标合同，在执行完后，在续签多个金额在规定范围内的小合同。还存在一些企业选择一次性送完物资，而分批的签订合同、分期付款等形式。

（三）搞意向内定，玩虚假招标

有些单位存在可以的制定不合理、不现实的要求和标准排除潜在投标商。还存在一些招标项目名义上进行招标工作，但私下属于被内定的标或意向标，这是招标负责人和领导层与有利益牵扯的投标商事先串通好了，在进行招标时邀请的其他招标商只是陪衬，这种行为不仅损害了企业的利益，还损害了其他投标商、第三方的利益。

（四）邀标范围不广，容易串标哄抬标价

还有很多国有企业自身不存在创建丰富、完善的供方资源库，导致在开展招标工作时邀请来招标商不多。还存在老关系户，有些招标项目邀请来的招标商大部分来自一个地区和城市，甚至还会出现同一个招标商对次的出现；如果出现泄密的话，就会导致多个投标商之间私下串标，哄抬标价，导致招标价格超过预算。

（五）缺乏前期市场调研，评标随意性大

还存在一些主客观因素，有些负责招标工作的负责人员没有实现对市场状况进行深入的调研，因此，对招标物资的价格、种类、质量、市场行情等方面了解不足，最后只能运用无标底方式进行招标。还有些企业虽然设计了招标标底，但由于自身没有完备的价格数据库，因此，其标底对评标的参考作用不大。

（六）不按合同约定履行，招标结果走样

还存在一些比较优质的招标商在中标后，暗地的违反规定将招标项目转让个一些低质的单位来完成。存在一些中标的投标商在执行合同期间，私自的更换物资的规格、种类、数量以及质量，特别是在一些设备的配置上动手脚。还有很多招标商以各种借口要求企业追加项目款、贷款等问题。

二、加强物资采购招标管理和监督的对策

（一）完善和优化管理体制，创建集中管理的物资采购供应网络

国有企业要对物资或设备的采购与供应进行整体化的管理，进而能够缓解物资招标采购的空间限制，能够有效地发挥企业的规模经济，降低企业的采购成本费用。

第一，明晰物资供应部门的管理职责。国有企业要明晰供应部门的职责，负责整个企业的物资或设备的招标采购的管理，电镀管理物资的消耗状况等。第二，要明晰物资采购的相关权限。国有企业要明确招标采购的物资的种类，而其他各个部门不能私自采购。第三，增强物资招标采购价格信息的公开化。企业的供应部门需要创建一个内部物资信息数据库，能够及时发布各类物资的准确价格信息。

（二）创建完备的供方资源库，实行企业内部市场准入制度

第一，要创建完备的供方信息库，将与企业够业务往来的客户或公司的信息进行整合，纳入信息库中进行统一的管理。更重要的是企业要制定明确、合理的内部市场准入规则和流程，要从综合方面来考量投标上的诚信、实力等，譬如：注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务，择优选择。第二，要定期或不定期地进行专项查验，清除中间商、项目业绩不佳的供应商，尽可能地和厂家直销渠道。与此同时，企业要积极地引进有优势的新厂家，致使供应商进行有效竞争，避免出现价格上涨趋势。

（三）加强市场调研，为科学评标提供可靠保证

第一，对于一些重大的物资采购必须要做前期的市场调研，不可以采取无根据方式进行定价采购。第二，国有企业可以有效地借助现代计算机技术，及时地公布招标项目的信息，最大限度的吸引和邀请各地区有实力的招标商参与投标。第三，在进行招标前，国有企业要组织人员进行深入的市场探察，特别是投标商的生产能力、专业技术能力以及业绩成就等各个方面的考察，尽可能的掌握详细的信息，进而能够为招标计划书的制定、选取招标商、设计可行性的评标规则和程序提供有效的根据。

（四）加大监督力度，对招标工作进行实时监督

企业在开展招标工作过程中，要成立招标监察组织，其成员由各个部门的工作人员，设置监察办公区，进行日常的监督工作。各个职能部门都要做好监督职能和自我监督，对招标工作的开展进行多途径、全方面、实时的监督。

第一，必须做好深入的调研工作。确保市场探察、调查的信息的可靠性、真实性。第二，必须做好资格审查工作。国有企业招标采购负责部门要根据招标文件的要求，对招标商的注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务等方面进行仔细的审查。第三，必须掌控好结算付款工作。国有企业的监督组织要严格的核查和监督财务部门的凭验收清单、合约要求的价格和付款形式进行最后的结算付款工作，要防止一些负责人、领导者带有私利的任意批示导致多付款、乱付款现象的出现。

（作者单位为上海通信招标有限公司）

[作者简介：金毅（1981—），男，浙江绍兴人，本科，经济师。]

参考文献

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