庄萍

摘 要：该文研究分析了路桥养护管理存在的制度和机制、保障体系、从业人员素质等方面问题，提出了建立和完善公路养护的管理机制和制度，建立和完善路桥养护管理工作的保障体系，加强路桥养护从业人员的素质与技能培训等方法和对策，为提升、扩展和深化路桥养护管理工作做出了深层次地探究。

关键词：路桥养护管理 从业人员 保障体系 制度 机制

中图分类号：TU997 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0111-02

路桥养护工作中信奉着“管理出效益、管理出效率”的黄金法则，加强管理，实施科学、全面地管控是市场化路桥养护工作的必然需求。路桥养护需要科学的管理工作作为前提与指导，这样才能有效地统筹管理机制和制度的关系，进一步完善路桥养护管理的体系，加速从业人员素质与技能的发展，进而保障路桥养护管理工作得到全面落实。

1 路桥养护管理存在的基本问题

1.1 路桥养护管理制度和机制建设滞后

当前路桥养护组织体系和职能体系仍然留有行政化和计划经济的影子，在制度与机制的建设中明显出现了不适应交通事业发展、公路事业改革的缺点，产生了路桥养护管理工作实际上的滞后，进一步加大了路桥养护管理和市场经济的差距，形成了制度上和机制上对路桥养护管理工作的制约。此外，当前路桥养护工作中存在系统内部的严重垄断，“近亲繁殖”的现象导致现代化、市场的制度与机制难以在路桥养护管理实际工作中全面落实，出现了检测、检查不系统，施工、维护不彻底等实际问题，既不能有效发现路桥养护中的问题，同时也增加了路桥养护管理工作的实际困难和问题。

1.2 路桥养护管理工作缺乏必要的保障体系

保障体系的重要性对于路桥养护的实际管理工作来讲其意义不言而喻，而实际的路桥养护工作中却现实性的严重缺乏必要的保障机制和保障体系。一方面，在路桥养护的主管交通部门方面，存在保障路桥养护的工作体系与意识认知上的不足，不能将为路桥养护实际工作服务的思想融合在管理路桥养护工作的具体工作之中；另一方面，在路桥养护的实际工作中，更多地将路桥养护工作重点放在了关键部位和关键环节之上，导致其他工作和内容缺乏必要的物质与工作保障，现实性地制约了路桥养护管理工作的延伸和加强。

1.3 路桥养护从业人员技术技能不足

可以客观地讲，当前路桥养护工作中存在技术人员、管理人员的技能和素质不足，越接近基层和实际路桥养护情景，从业人员技能不足的问题越明显。一些路桥养护工作中存在养护、技术方面的缺陷，专业化操作和现代化养护只是一句空泛的口号。出现了路桥养护工作中检测不系统、维修不专业、工作不细致等一系列问题，形不成骨干的路桥养护工作队伍，难以完成越来越专业化的路桥养护工作，使路桥养护工作处于粗放式、低水平的状态。

2 路桥养护管理问题的处理对策和办法

2.1 建立和完善公路养护的管理机制和制度

建立适应市场化的管理机制，进行路桥养护制度和体制改革是当下管理工作的主要发展点与突破口。应该首先理顺路桥养护管理体制的关系，做到施工和养护、管理和技术的有效统筹发展，进一步将路桥养护管理工作与其他工作分开，真正打破公路养护系统的垄断局面，建立健全规章制度，实现路桥养护管理工作的系统化运行，使养护路桥的任务由计划体制向合同管理体制发展。日常的路桥养护工作及路面的维修都做到记录在案。对路况进行实地调查，对桥梁进行定期监测，路面的交通运行状况以及路面裂缝修复和保洁都要记录在案，对这些记录的数据和情况进行分析研究，找出路桥养护工作的规律，做到按照实际情况进行养护，尽量达到早发现、早养护，保障道路的畅通运行。

2.2 建立和完善路桥养护管理工作的保障体系

作為路桥养护单位要争取交通部门的大力支持，从资金、技术和意识上做好对路桥养护的有效保障，要补足历史上与现实中路桥养护关注的认识不足、指导不够、管理缺位等方面的漏洞和缺憾，将为路桥养护工作服务作为自身工作的出发点，加强对基层路桥养护工作的指导和管理，夯实路桥养护的物资、体系等方面的基础。作为路桥养护单位要从实际工作和具体养护实践出发，有效开发路桥养护工作的新样式和新模式，在突出路桥养护工作重点，设立路桥养护管理关键环节的前提下，整合路桥养护工作的内容，建立组织体系、工作关系、人员物质等各方面的支持与保障系统，通过基础和保障体系的完善与加强提升路桥养护管理工作的效能与质量。

2.3 加强路桥养护从业人员的素质与技能培训

进行素质培训和技能提升要有针对性，一是要结合路桥养护存在的技术和技能问题有计划地展开教育、交底和培训，在问题得到全面认识和有效处理的基础上，全面提升管理路桥养护工作和实施路桥养护工作各类人员的水平和技能。二是要结合路桥养护中从事工作的不同进行素质与技能培训，要突出工作的特殊性和专业的独立性，通过现实性做到对不同需要的有效满足。调整和进行素质培训和技能提升应该有系统性，一是要结合路桥养护的工作需要进行培训体系调整，帮助从业人员发展成适于路桥养护各个岗位和各个环节的综合性人才，在提升人员技能的同时夯实路桥养护工作的人力资源基础。二是要结合不同部门和重点进行培训和发展的有效统筹，做到培训和发展有效性的全面提升，将素质和技能培养转化为企业、人员共同的目标和责任。

3 结语

路桥养护管理存在疏漏、缺陷和问题是客观的常见现象，解决路桥养护管理既要有全面的理解，还应该具有战略性的眼光，要继续从路桥养护工作的体系分析、路桥养护管理问题研究方面入手，探寻科学化路桥养护管理的对策，力争在路桥养护管理的重点环节和路桥养护管理的常见问题两个层面获得有效突破，以点带面发展和建立科学化、系统化路桥养护管理的体系和机制，补足路桥养护管理实际的补足和缺憾，为路桥养护工作走向科学化、全面化和系统化提供管理与体系上的保障。

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