王平

摘要：近年来，固始县产业集聚区以装备制造和食品加工为主导产业，积极推进产业转型升级，不断完善基础配套设施，狠抓项目建设和环境优化，持续推进产城融合，各项工作继续取得稳步发展。本文通过对目前经济运行态势及存在问题的分析，指出固始县产业集聚区距离晋星升级目标仍然存在很大差距，下一步经济发展任务十分艰巨。

关键词：固始县产业集聚区；经济运行态势；问题；计划

近年来，固始县产业集聚区以装备制造和食品加工为主导产业，积极推进产业转型升级，不断完善基础配套设施，狠抓项目建设和环境优化，持续推进产城融合，各项工作继续取得稳步发展。

一、集聚区经济运行态势良好

截至2016年10月底，固始县产业集聚区规划面积19.1平方公里，其中建成区面积5.8平方公里；累计入驻企业107家，“四上”企业64家，从业人员达18500人，累计完成总产值80亿元，税收1.1亿元。2016年1-10月份累计完成固定资产投资70亿元，同比增速19.7 %。其中，规模以上工业企业43家，完成工业总产值74.9亿元，同比增长9.72%；完成工业增加值15.8亿元，同比增长9.57%。

产业集聚区晋级标准中一星级要求工业增加值达到40亿元以上。从以上数据可以看出，固始县产业集聚区距离升级晋星目标仍然存在很大差距，下一步经济发展任务十分艰巨。

二、集聚区各项建设工作稳步推进

（一）基础配套设施方面

集聚区内已建成道路53.6公里，“三横三纵”主干道基本贯通；凤凰大道一标路面施工基本完成，二标正做两边排水工程，三标化岗段路面已基本建成；312国道主体道路施工、道路绿化结束，公共服务平台装修招标已完成。区内已建成标准化厂房15万平方米并全部投入使用，配套完善了产业孵化园职工服务中心，污水主管网于6月15日全部建成，污水处理厂已正式运营；变电站、公租房、廉租房等配套设施都已全部建成。

（二）产城融合方面

区内高标准建设金色雅居安置社区，A、B区房、路桥项目已全部建成，拆迁群众全部安置到位；现正在积极开展D区建设工作，和谐路已经开工建设；金色雅居教育园区建设前期工作已经完成，中小学已全面开工建设；背街小巷已全部建成并投入使用，周边小河景观带、学校、医疗服务中心等城市配套项目正在陆续建设中。

（三）集群发展方面

主导产业装备制造和食品加工发展势头强劲，乘风“一路一带”战略，积极推进三利朗肯等出口企业参与国际市场竟争。以中原金睿高新产业园为契机和载体，积极承接互联网金融、电子商务等一批新兴产业，力促区内经济转型升级。目前，中原金睿1、2、3号标准化厂房主体工程已完成，4、5号厂房正在进行钢构建设，同时开始拉建围墙及厂区四周绿化美化等配套设施建设。

（四）工业项目建设方面

垃圾资源化利用，中辉实业及勤望精密两个项目，小龙虾项目，华联食品、华阳长青等十多个项目均处在不同阶段建设中。

三、招商引资工作效果顯著

近年来，县委县政府紧紧围绕主导产业（装备制造和食品加工）持续、有针对的开展招大商、招引龙头项目活动，同时制定主导产业项目落地优惠政策，吸引更多主导产业项目落户县产业集聚区。经过几年的大力扶持和精心培育，装备制造业从无到有、从小到大，产业规模不断扩大，主要以捷盛达、斯吉利、威科、居一、兴龙水电等企业为代表；食品加工类企业则以绿原植物油、六和饲料、三高饲料、双板桥酒业、三高食品、正方圆大米、鸿兴粮贸等为代表。

其中，作为重点企业的河南省捷盛达新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科机电公司产品涉及风电、太阳能、高铁、飞机、汽车、矿山、食品设备及通讯等多个领域，是亚洲最大的风机和零部件制造企业。另外，该公司所属机器人车间和涂装车间采用的技术和工艺世界领先，是全球唯一生产永磁铁包装生产企业。

四、发展中存在的主要问题

（一）“四上”企业个数少，经济总量小

目前集聚区内“四上”企业共64家，在信阳市排名仅占第11位；规上工业企业共43家，在全市排名仅占第9位；同时区内缺乏龙头企业支撑，入驻企业规模较小，工业总产值、工业增加值和税收总量都偏小。

根据“河南省产业集聚区考核晋级标准”，要达到一星级标准全年增加值必需达到40亿元。 2015年全年累计完成增加值总量18.7亿元，在全信阳市占第13位，在全省占第164位，和晋级标准相差甚远。2016年1-10月份县产业集聚区累计完成工业增加值15.8亿元，累计完成税收1.1亿元，经营规模较大的金河南酒厂、援生制药、捷盛达、三禾木业、居一机械等企业并没有真正起到龙头老大的带动作用。

（二）主导产业占比低

装备制造和食品加工是县产业集聚区的两大主导产业。截至目前，区内装备制造类企业才5家，食品加工类企业才7家。另外，万丰、英明等企业虽然已经建成投产，但由于未办理一般纳税人等手续，导致企业不能及时入库。10月底，主导产业企业个数仅占“四上”企业总个数的18.8%，占规上工业企业个数27.9%。

2016年1-10月份，累计完成工业增加值15.8亿元，其中主导产业增加值是7.5亿元，占比47.2%；累计完成固定资产投资70亿，其中主导产业固定资产投资29.9亿元，占总投资比重为42.7%。从这几组数据可以看出，无论是主导产业增加值比重还是投资比重都偏低。

（三）企业融资难

虽然固始县聚鑫投资有限公司于2016年6月28日已经正式运营，在一定程度上为中小企业提供了资金援助。但是企业为了扩大再生产，在购置设备、厂房建设、日常周转等方面需要大量资金投入，聚鑫公司所提供的帮助只不过是杯水车薪。受县级银行信贷额度和小微企业信贷门槛较高限制，各种资金问题凸现。

（四）土地存储少，招商难

由于历史遗留等原因，目前区内土地存储较少，再加上信阳市周边各县区在招商引资工作中拼有限的土地、税收等资源，造成招商引资的恶性竞争。

五、集聚区下一步建设工作计划

（一）加大基础设施建设力度

目前，县集聚区已经向县政府提出申请对陈庙社区所属的小陈庙、上堰、化岗居民组土地进行整体收储，总共690.63亩，下一步将对新棚社区闫营组、陈庙社区新河村民组土地进行收储，面积约800亩，主要是中原金睿产业园8-12号地块，同时加大违法建设及私搭乱建打击力度，确保和谐路、凤凰大道早日建成。全力推进金色雅居D区建设，积极做好区内房屋及土地征收、附属物清理、场地平整等前期工作，加大建设用地指标的存储，确保项目能够及时落地。

（二）以“七十”工程为抓手，全面推进项目建设

1.持续做好企业的跟踪服务，促使三利朗肯、万丰机械、英明机械等已投产项目提速增效，提高市场竞争力。

2.加快推进中原金睿、华联食品、华阳长青、先进电子等重点项目建设速度，促使在建项目尽快建成投产。

3.快速推进蓼源电力、中辉实业、华泰实业等项目的土地及房屋征收、附属物清理、土地平整等前期工作，确保已签约项目早日落地建设。

（三）全力做好企业服务工作

盘活台商工业园厂房及中小企业服务平台；尽快出台入驻项目准入、退出相关文件；严格落实全程代办制，开通绿色通道，提高企业相关证件办理速度，及时做好投产企业的入库工作。

【参考文献】

[1]马建堂.统计工业要更好地服务于科学发展[J].中国统计，2008（11）.

[2]刘勇栓.信阳市工业园区产业集聚区建设问题研究.信阳市历届获奖优秀统计科研成果选编.

[3]李雪洋.加快产业集聚区建设启动经济发展新引擎.信阳市历届获奖优秀统计科研成果选编.