邓冬

摘要：近年来，为了保证水利工程的正常运行，相关部门采取了很多有效的措施。然而，水利管理方面仍存在着一定的问题。因此，为了保证水利工程长久、健康、稳定的发展，应加强对水利工程的管理。本文主要以新疆地区为例，阐述了水利工程管理中存在的问题，以及应对的具体措施。

关键词：新疆地区、水利工程管理、存在问题、应对措施

一、前言

目前，随着新疆地区经济的快速发展，无论是对水利工程的建设，还是对水利工程的管理都提出了更多的要求。因此，针对现如今水利工程管理中的现状，应该从操作、运行、维修等多个角度进行分析，以便制定出一套有效、科学、合理的应对措施，从而更好的满足新疆地区经济的发展需求。

二、我国水利工程管理体系概述

目前，我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、排水工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此，水利工程管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理内设机构主要可分为直属单位与职能部门。相关机构设置全面而复杂，分工十分细致，权责存在一定交叉。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致，如机制不灵活、投资经费不够、机构臃肿、管理粗放等。为进一步完善水利事业建设，必然要对水利工程管理方式进行优化创新，以促进水利事业达到新的高度。

三、新疆水利工程管理存在的问题

1、设计标准不高

近年来，尽管新疆地区的经济在不断的发展，然而由于水利工程的设计标准不高，在一定程度上制约着其他产业的发展，尤其是对农业的影响。例如，2012年南口镇之所以会发生特大的洪水灾害，除了自然因素以外，还与该地区的防洪设施不健全有关。因此，为了减少不必要的经济损失，应该提高水利工程的设计标准。

2、管理体制不科学

目前，新疆地区已经修建了数百座的水库，这对该地区的农业以及社会经济的发展起着不可替代的重要作用。然而，由于水利工程内部的管理体制过于僵化，加上管理人员的素质较低，常会导致工程管理工作出现混乱的局面。

3、后期维护不彻底

在水利工程的管理过程中，后期的維护与前期的管理一样重要，由于管理人员的思维落后，常常导致后期的维护工作进行的不及时或是不到位。在自然条件的影响下，靠近山区的农渠每年沉积大量的淤沙，倘若不及时对其进行清理，就会影响该地区的农业灌溉。

4、监理单位不严格

现如今，在各种利益的诱惑下，水利工程的监理单位常常只是流于形式，不但没有严格控制工程的质量，还对一些违规行为视而不见。尤其是那些素质低的监理人员，根本就没有考虑到会给业主或者是国家带来的经济损失。当然，更为直接的影响是，也会导致后期的工程无法正常运行。

5、违法现象屡禁不止

在我国的水利行业中，是不允许中标工程进行分包，或者是转包。然而，在新疆地区的水利领域中，有一些水利行业根本无视法律的存在，私自将中标的工程转让给其他公司，这不仅会影响工程的质量，也会扰乱正常的市场秩序。

四、加强新疆水利工程管理的措施

1、构建标准体系

为了保证水利工程的建设质量，就要构建合理、科学的标准体系，这是水利工程未来发展的一种趋势。例如，2007年11月15日，新疆地区出台的《输水工程单元工程质量检验评定标准》，该标准就是根据自治区的实际情况制定的，其不但有利于保证工程的质量，也能够促进水利工程各项环节的顺利进行。

2、完善管理体制

由于水利工程的管理体制存在着人员素质低、管理水平低，以及管理职责不明确等一系列问题，因此，为了加强对水利工程的管理，新疆地区针对于水利工程的管理体制，在2014年出台了一项新的改革实施方案。方案中，不但系统分析了改革的具体措施，还明确了管理职责的划分，以及构建了科学的监管机制等，这些无疑都有利于保证水利工程的质量和正常运行。

3、注重后期维护

为了保证水利工程各项工作的顺利进行，新疆地区建立了一种新的工程维护管理机制，由原来的依赖政府转为众筹资金。也就是说，水利工程的管理经费不再只是依赖国家和地方的补助，而是鼓励各个水利单位共同筹集管理的资金。为了保证水利资金的有效落实，还应该加大对各阶段的监管力度，尤其是在管理资金的使用上。

4、严格规范监理

由于监理工作的疏忽，不但会影响水利工程的质量，也会给国家造成不必要的经济损失。因此，新疆地区建立了数十家高资质的监理公司，并且还加大对监理人员的培训，以及考核制度。有些监理单位还引进了先进的科技技术，利用网络对水利工程进行监理，这不但使监理的效果更加科学化和准确化，也促进了我国的监理工作逐渐与国际接轨。

5、加大惩罚力度

由于水利市场存在着一些违法的行为，要想从根本上杜绝违法现象的发生，不仅要加强宣传的力度，更要加大惩罚的力度，要让大家认识到触犯法律的严重性。为此，新疆地区在2011年9月，颁布了《关于进一步规范建筑市场秩序加强建设工程质量安全管理若干意见》。《意见》中关于各项违法行为都有明确的处罚规定，这是对不法分子最有效、最直接的制约手段。

五、结束语

综上所述，针对于水利工程管理中存在的各种问题，要从各个环节的实际情况出发，切实做好标准体系的构建、管理体制的完善，以及后期工作的及时维护等。为了保证市场秩序的健康和稳定，还要杜绝一切违法行为，这样才能够促进水利工程管理走向正规化、合理化。

参考文献：

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