史风林

[提要] 信息技术与网络技术的快速发展及手机、互联网的普及应用，为很多产业带来新的发展机遇和广阔的市场空间。“十三五”国家信息化规划将移动互联网、云计算、大数据等信息技术作为新一代信息技术产业的重点发展领域，这些信息技术也将为彩票的再次腾飞提供前所未有的机遇。本文站在移动互联网信息技术发展视角，通过对手机、互联网与彩票的发展分析，以移动互联网信息技术创新应用为例，从彩票运行机制、销售模式、游戏产品等方面，对彩票未来创新发展提出研究建议。

关键词：彩票；移动互联网；创新；发展

中图分类号：F713.5 文献标识码：A

收录日期：2017年3月1日

我国彩票分福利彩票和体育彩票两种，国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，用于资助社会福利、体育等公众事业的发展。彩票不同于一般商品，它由国家特许发行。2016年我国彩票销售约3，946亿元，彩票销量排名世界前列，已经发展成当今世界的彩票大国；筹集公益金约1，039亿元，成为发展社会福利、公益以及体育事业的重要支柱。

随着信息技术与网络技术的快速发展及手机、互联网的广泛应用，我们生存的世界发生了翻天覆地的变化，信息技术的发展，改变了人们的工作方法，影响了人们的生活方式，对提升市场效率、提高管理水平和服务能力以及改善民生、方便百姓均发挥了非常重要的作用，同时也在深刻地影响着彩票市场的发展。

一、移动互联网信息技术及电子商务发展

2016年12月国务院印发《“十三五”国家信息化规划》强调，要着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善。《“十三五”国家信息化规划》指出：“推动宽带网络、移动互联网、云计算、大数据、三网融合等新一代信息技术融合发展，促进信息消费”。“促进重点领域电子商务创新和融合应用，推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用，大力培育电子商务服务业”。

移动互联网技术的快速发展和深入应用，造就了电子商务的蓬勃发展。中国电子商务研究中心监测数据显示，2016年上半年中国电子商务交易规模达 10.5万亿元，同比增长37.6%。其中，B2B市场交易规模达7.9万亿元，同比增长36.2%；网络零售市场交易规模达2.3万亿元，同比增长43.4%。2016年上半年网购用户规模达4.8亿人，同比增长15.1%。电子商务正在持续创造新的经济增长点，创造新的市场。

二、移动互联网信息技术与彩票的发展

彩票的发展不是独立的，而是依存于整个社会发展的大环境，特别是与信息技术的发展密切相关。移动互联网、云计算、大数据等信息技术的发展，将为彩票的再次腾飞插上翅膀，为彩票实现新发展提供前所未有的机遇，同时也对彩票发展带来新的变革。

事实上，彩票与电话、互联网的结缘早在2000年前后就已经出现。随着互联网应用的普及和电子商务的蓬勃发展，互联网销售彩票也随之崛起，不少电商早已关注这一领域。据彩通咨询发布的《2014年互联网彩票市场分析报告》显示，2014年我国互联网销售彩票规模达850亿元，同比增长102.4%。2014年全国发行销售彩票3，823多亿元，同比增长23.6%。对比可见，互联网销售彩票增长速度远远超过彩票市场整体发展速度。未经财政部批准的互联网销售彩票于2015年再次被叫停。

三、彩票创新发展的思考

财政部于2010年印发《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》，电话、互联网销售彩票在政策上已经放开。在国家相关政策许可的前提下，面对客观的市场需求，彩票发行机构应当加快新技术应用步伐，推进彩票创新发展。下面以互联网销售彩票为例，从运行机制、销售模式、游戏产品三个方面对彩票未来创新发展提出研究建议。

（一）创新彩票运行机制。互联网等新型彩票销售渠道的应用，将会对彩票发展带来一次新的变革。互联网销售彩票与以往传统实体网点销售彩票有着根本不同，主要体现在：一是实现了无纸化；二是互动性更强；三是可以打破地域的限制，这就要求创新彩票运行机制。

借鉴国外互联网销售彩票运营经验，结合彩票运行的市场化特点以及互联网技术互联互通、无地域区隔特点，互联网销售彩票应当由彩票发行机构统一规划运营。互联网销售彩票应当建立一种彩票监管部门监管、主管部门管理、彩票发行机构规划运营、市场主体参与的权责明晰、制度健全、标准公开、优胜劣汰的运行机制。

互联网渠道与实体网点渠道的协调发展，也是互联网销售彩票运行机制总体设计中需要考虑的一个重要方面。需要将互联网渠道与实体网点有机结合，线上线下统筹考虑，发展互联网渠道的同时兼顾实体网点的利益，可通过游戏产品合理区隔市场，通过营销手段有效融合渠道，确保各销售渠道的协调、平稳发展。

与现行彩票游戏主要采取彩票机构自主研发、借鉴引进的方式不同，互联网彩票游戏生命周期短、游戏更新快的特点，要求建立专业化的游戏产品运行机制，充分调动市场资源，形成层出不穷、不断更新的游戏产品迭代供给，适应移动互联网时代下彩票发展需要，高效快捷地满足购彩市场需求。

（二）创新彩票销售模式。互联网销售彩票，既可以选择彩票发行机构自行运营模式，也可以选择委托代销模式。基于论文前期的研究论证，通过学习借鉴铁路、航空等其他行业互联网业务的销售模式，并综合考虑自营与代销方式的利与弊，互联网售彩可以采取委托代销与机构自营相结合的方式，一方面通过代销方式，可以充分利用代销者的客户资源，以及代销者在市场推广方面的专业化优势；另一方面通过自营，采取线上线下融合模式，实现线上与线下的有机结合，避免对代销者的过度依赖。两种方式并存，既能有效规范市场，又可提升市场效率，彩票发行机构可根据业务准备情况及业务发展需要，分阶段、分情况选择代销与自营模式。

（三）创新彩票游戏产品。通过互联网销售的彩票游戏产品可以有两种：一种是现有彩票游戏产品；另一种是专门针对互联网渠道设计的“互联网彩票”游戏产品。

互联网首先是彩票销售的一种渠道，通过互联网可以销售现有的彩票游戏产品，正如苏宁易购为客户提供购买电器产品的线上交易方式一样，通过互联网销售现有游戏可以为习惯了互联网生活方式的特定群体提供一种购买现有彩票游戏的渠道。

互联网不仅仅是现有彩票游戏产品的一種新的销售渠道，我们应站在更高的视角去看待互联网销售彩票，互联网销售彩票会引致新的彩票游戏的诞生，姑且将其称作“互联网彩票”。“互联网彩票”强调的是彩票游戏类型的概念，指的是适合互联网渠道销售的特定的一类彩票游戏。与现有彩票游戏相比，“互联网彩票”游戏种类更加丰富，娱乐功能愈发凸显。

四、结语

移动互联网信息技术的广泛应用以及电子商务的蓬勃发展，改变人们工作生活方式的同时也创造了无限商机。彩票业更需顺应时代发展趋势，积极利用移动互联网等新技术发售新产品、开拓新渠道、拓展新业务，以满足不断变化的消费需求，推动自身转型升级，实现长远发展目标。

互联网销售彩票，不单是将互联网作为彩票发行的一种方式和渠道，更重要的是需要在彩票发行销售机制、彩票游戏产品设计、彩票业务监督管理等方面进行深刻变革，以引领彩票消费需求，开创彩票发展的新局面。

主要参考文献：

[1]国务院.“十三五”国家信息化规划.2016.12.

[2]中国电子商务研究中心.2016年（上）中国电子商务市场数据检测报告.2016.9.

[3]彩通咨询.2014年互联网彩票市场分析报告.2015.1.

[4]财政部、民政部和国家体育总局.关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知.2015.1.

[5]财政部.互联网销售彩票管理暂行办法.2010.9.