核电技术改造设计工日的管理

2017-05-10杨家兴张煜

科技创新导报 2017年4期

关键词：定额

杨家兴++张煜

摘要：在核电厂的运行过程中，根据电厂运行状况和经验反馈，需要对核电厂的系统设备不断改进和完善。在变更改造项目管理中，设计费用的预算、管理和工日确认越来越重要。由于我国核电建设项目技术路线多样，核电设计行业没有建立成熟的设计定额体系，主要依靠参考电站的图纸量和设计院的经验进行估算，使变更管理设计工日定额的确认存在分歧。该文主要介绍海南核电变更改造涉及的设计费用管理模式和设计工日如何确定。

关键词：设计变更设计工日定额

中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0106-02

在核电厂运行过程中，随着运行人员经验的积累和各电厂的运行经验反馈，发现原有设计存在缺陷，需要对工艺系统和设备进行改进和完善，不断提高核电运行的安全性、可靠性，变更改造起到越来越重要的作用。引起设计变更的主要原因包括参考电厂已做出技术改进或修改；经验反馈表明原设计存在缺陷或错误；安全评审提出更高的要求；由于采购原因需要进行物项替代；施工不符合项的处理等。

在技术改造的审批过程中，需要对必要性、经济性、安全性、可行性等方面进行分析。相对于施工预算而言，核电运行单位对于设计预算还没有有效的规范。

1 核电设计定额的现状

设计定额是设计行业的一种精细化管理手段，是指某个设计单位或行业在特定生产技术条件和组织方式下为完成设计并提供相应服务而消耗的平均工作量，是项目概预算的重要参考内容。目前，我国许多设计单位或行业均发布了设计定额，用于指导企业的生产管理与经营活动，例如电力设计院发布了《电力工程专业设计工日定额》、水利水电规划设计总院发布了《水利水电工程勘测设计生产定额》、中石化集团发布了《石油化工工程建设项目设计工时定额》、建设部发布了《民用建筑设计劳动定额》。由于我国核电建设项目少、技术路线多样，核电设计行业没有建立成熟的设计定额体系，还是主要依靠参考电站的图纸量和设计院的经验进行估算，需要在工程中根据实际工作量具体商定。

2 变更改造设计的主要工作量

由于核电运行后的变更改造主要为子项的改扩建、系统和设备的改进和优化，其主要设计内容为施工图的设计，少数重点项目需要初步设计。其设计任务主要内容为：总体、堆芯、工艺系统、电气、仪控、土建及非标设备设计等。设计单位主要提供包括图纸、计算报告、综合性报告、系统设计手册、设备运行维修手册、初步及最终安全分析报告、施工图预算以及采购技术规格书等设计内容。

变更改造涉及的工作量包括设计人员对外收资、计算、设计及绘图、编写说明、校核和审核、互提资料、会签及专业间配合、设计交底等耗用的全部工作量，另外也包括对设计院无资质的各项研究与试验和设计外委任务管理工作量，例如对陆域及海域勘察、海工工程设计、道路桥梁设计以及温排水试验的管理等。

在变更改造管理过程中，如果能够与设计单位就设计工日形成统一意见和参考规范，对双方的合作和核电运行单位变更改造的预算管理有着极其重要的作用。

3 设计定额的种类

設计定额主要分为：设计周期定额、综合设计定额、工程设计定额、专业成品定额、文印设计定额和专业设计定额等。海南核电采取与设计单位签订框架协议的方式，在框架协议额度内采用“技术改造委托”的形式，设计院对每个项目采取工日的核算方式确定设计工作量。对于较大的项目采用单独签订项目合同的方式进行结算。

对于框架合同内的设计工日确定，鉴于项目金额较小，一般小于30万元，采用专业成品定额加上文印复制定额，并考虑技术管理的工作量较为合适；对于工程量较大的单独项目合同，则建议采用综合设计定额来进行工作量的确定，也可与设计方商定采用限额设计的方式。各定额的定义如下。

（1）综合设计定额：综合设计定额以一个工程项目为单位的总工作量，用于各设计阶段总工作量的估算。另外，制定工程项目投资估算用于经营和按投资计算设计工作量。综合设计定额包括项目前期、总体设计定额、工程项目投资估算和各设计工序的工作量比例。此外，还包括设计、采购、施工、试车、文印复制和设计管理总工作量的估算方法。

（2）专业成品定额：专业成品定额以各专业所出设计文件数量为基准而制定的设计工作量，用于专业设计前估工用或专业完成设计后按成品统计完成工作量，也为编制设计定额提供基础资料。专业成品定额分细定额和大定额2种。

（3）文印复制定额：文印复制定额包括文印复制工作定额、文印复制周期定额和材料消耗定额。

4 设计定额确定方法

设计定额的确定方法主要包括经验估算法、统计分析法、比较类推法等。经验估算法主要依据个人的经验、考虑现实的各个方面因素制定定额。此方法简单易行，适用于简单变更的工日确定。在通过与其他类似项目进行比较分析，逐步确定双方认可的工日定额。

专业成品定额确定，根据国家和行业对各阶段设计内容和深度的规定，列出专业的设计成品、设计条件和计算内容，采用“经验估算法”分享制定设计、校核和审核的定额；这就形成专业成品细定额。以主项为单位，选择若干典型的专业设计，按细定额统计总工作量，然后得出以设计成品基础图幅为基准的综合平均大定额，这就形成了成品大定额。

5 工日定额的影响因素

工日定额需要依据大多数设计单位的技术装备水平、专业设置、管理状况和现有的基础资料等进行综合分析。各种设计深度的不同也在考虑范围之内，以工艺布置为例，依据设计经验其专业成品定额如表1所示。

但在项目改造过程中如果有额外设计要求，或有原参考图纸等因素需要在双方认可的情况下进行调整，例如以下方面。

（1）在编制设备、施工或全工程招标文件及参加相应的评标、议标工作，国外设备、图纸文件的翻译等技术服务工作可根据具体工作量增加工日。

（2）对于非标准设备设计工日定额，非标准设备设计收费标准及范围可以另行制定。

（3）编制施工图预算按收费总工日定额的10%计算。

（4）对于需要进行地震设防的项目，设计收费总工日定额乘以1.025～1.1系数。

（5）需要进行力学计算的管道和设备根据力学计算报告的工日进行计算，但在施工图设计中不再增加。

（6）需要进行特殊地基（湿陷性黄土、膨胀土、软土流沙、岩溶等）处理的项目，收费总工日乘以1.025系数。

（7）初步设计、施工图设计占全部工作量的比例一般为：初步设计30%，施工图设计70%。只委托做初步设计或施工图设计时，按上述比例另乘以1.1系数计算收费工日。

（8）在变更改造中，如有参考图纸和计算模型原型，根据改造区域的大小可以乘以一个系数，建议为0.4～0.8。

6 存在问题