小宇

2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，宣布包括重庆市仙女山旅游度假区在内的17家旅游度假区创建为首批国家级旅游度假区。这个消息意味着，仙女山旅游度假区成为了重庆唯一入选的国家级旅游度假区。

那么，国家级旅游度假区意味着什么？创建国家级旅游度假区的过程中有哪些不为人知的故事？本刊记者专访了仙女山旅游度假区管委会，为你揭秘仙女山成为国家级旅游度假区背后的故事。

你知道什么是国家级旅游度假区吗？

据国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍：国家级旅游度假区的创建，是为了满足我国居民休闲度假旅游需求的快速发展需要，是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品体系的建设和完善具有重要意义。

国家级旅游度假区和5A级景区的概念并不相同。在接受本刊记者采访的时候，仙女山旅游度假区管委会副主任吴沛首先如此强调：“仙女山景区和仙女山旅游度假区是两个不同概念。景区更多依托自然旅游资源和风景名胜，起到旅游观光作用。而旅游度假区则依托区域内所有旅游资源，整合特色自然和人文的景观、舒适的住宿体验和便捷的交通以及完善的服务等，突出从观光游到休闲度假游的功能转换。”

在标准上，两者的侧重点也不相同，景区标准更多强调观赏性和独特性，而旅游度假区的标准更多强调舒适度、休闲氛围、特色旅游项目以及交通等基础设施建设。

国家级旅游度假区的创建，也标志着度假区将实现由单一的度假型业态转变到度假、休闲、运动、养生、康疗、会展、娱乐、餐饮、购物等多样化业态。形象一点来说，景区更多意味着自然风光，更加符合传统的“观光游”旅游方式，但这种传统的旅行方式也伴随着许多弊端，一到节假日，人流蜂拥而入，旅行舒适度和体验感极差，而旅游度假区更加强调游客的体验感和舒适感。

目前，国家级旅游度假区与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级，许多景区其实包含在旅游度假区之内，两者具有相辅相成的共生关系。而仙女山旅游度假区也成为我国9个拥有世界自然遗产和国家5A级旅游景区双品牌的旅游度假区之一。

一场难忘的入选经历

“其实，仙女山旅游度假区早在2012年就启动了创建工作。”仙女山旅游度假区管委会旅游文化局局长朱迎军介绍。旅游度假区的前身是仙女山新区，成立于2007年4月，2012年6月，“仙女山新区”更名为“仙女山旅游度假区”， 2011年12月，被重庆市旅游局评为首个市级旅游度假区。

在一路亲历仙女山成功创建国家级旅游度假区过程的朱迎军眼中，这次评选十分严格，让他非常难忘。

的确，记者在《旅游度假区等级基础评价评分细则》上看到，光是旅游度假区评选的硬性标准就有8大项。除了旅游度假区内无被污染的水体、空气或土壤，无多发性不可规避的自然灾害，近3年来无重大旅游安全事故等安全性要求之外，还对旅游度假区内的基础设施建设甚至客源量以及旅行方式都做出了相应要求，比如国家级旅游度假区过夜游客中，省外游客比重应不低于1/3；过夜游客中，应至少有1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上。不仅如此，评选过程也要经过数道严格筛选，按照“自检—申报—推荐—资料审核—基础评价—现场检查—公示—授牌”的程序进行。朱迎军回忆，直到仙女山旅游度假区成功入选后，他心中的石块才落了下来。

其实，仙女山旅游度假区之所以能够成功入选，的确是因为具备许多优势条件。

首先是度假区的区位优势，度假区紧紧依托重庆、成都两座特大城市，交通体系发达便捷，水、陆、空、铁立体交通网络完善。

其次，度假区的发展定位也相当明确，在成立之后，度假区就紧紧围绕休闲度假、避暑养生、户外运动、文化体验等四大类产品体系发展完善。度假区本身丰富的旅游资源也是入选的重要原因，度假区内，拥有世界自然遗产天生三桥和国家5A级景区仙女山国家森林公园，旅游资源的富集度和独特性都在国内处于领先地位。

此外，豐富多样的度假产品也是入选的原因之一。重庆市唯一的标准山地高尔夫球场、高山国际民俗赛马场、1.2万个座位的标准体育场，以及夜宴仙女山、仙女天街、七色天街、雪岭仙山等众多各具特色的休闲旅游街区，也为游客带来更加丰富的旅行体验。

仙女山旅游度假区的各种玩乐方式

在仙女山旅游度假区成功创建国家级旅游度假区之后，记者采访了几位游客。虽然他们对国家级旅游度假区还没有什么概念，但对度假区的变化还是深有体会。

家住重庆渝中区的李杰在仙女山旅游度假区拥有一套住房，他说小时候，父亲的公司喜欢来仙女山开会，偶尔也会带上他，“以前对仙女山的印象就是天生三桥、高山草原，玩的东西不多。”在李杰的描述当中，十多年前的仙女山有些“荒凉”，周边配套设施很不成熟。“但还是喜欢来这里，空气和环境都很好，而且这些年来，好玩的也越来越多。”从仙女山草场骑马、篝火晚会、梦幻谷露营到《印象武隆》演出和仙女山音乐节，李杰都在第一时间体验过。“后来考虑到仙女山交通比较方便，配套设施也越来越完善，干脆就在这里买了房。”现在，他和家人、朋友定期来这里小住几天，这也成了李杰最喜欢的休闲放松方式。

如今，像李杰这样的人越来越多。“这其实也体现了观光游到休闲游的过渡趋势，大家看重的是仙女山度假区的休闲氛围。”朱迎军介绍。

而随着度假区的建设，游客也得以从更多的方面来了解仙女山。比如真人CS、热气球、滑草、滑雪等体验感极强的旅游娱乐项目，让游客能找到各种乐趣。美食的诱惑也不可少，在仙女山镇的商业街上，不仅有陶然居、孔亮火锅、菜香源等全国知名餐饮品牌，还有武隆本地的特色美食，这些美味为仙女山度假区的休闲之旅做了最好的注脚。此外，游客还可以在天坑民族村寨感受浓郁的土家、苗家风情。

当然，仙女山旅游度假区还在继续发展。目前比较大的项目就是仙女山机场的建设，该机场预计2019年完工。届时，北京、上海、广州、成都、西安、昆明等城市将会与武隆开通直飞航线，机场还将结合旅游及客运量发展等实际情况，逐步开通到张家界、桂林、九寨沟、长江三峡等旅游目的地之间的航线。

此外，仙女山旅游度假区还在陆续建设更多特色旅游项目，例如“星际未来城”“懒坝国际文化艺术主题公园”“阳光童年”等。

其中，“星际未来城”将打造“一镇一园一区”，“一镇”为贝拉角科幻风情小镇，“一园”为好莱坞星际数字主题公园，“一区”为科莫郡国际智能主题休闲度假区，游客将在其中感受到全球领先的虚拟现实体验。懒坝将建成一个国际性的艺术家聚集区，并依托和尚岩宜人的自然风光，形成由佛教艺术、大地艺术、艺术村落、游艇俱乐部、酒店及情调商业组成的旅游文化产业。而“阳光童年”项目是在充分借鉴吸收广州长隆国际旅游度假区、香港迪斯尼乐园等知名游乐项目的基础上，创新设计的国内顶级游乐项目。