钟敏

摘 要：巴基斯坦作为一带一路重要参与国家，积极打造了“中巴经济走廊”，为两国贸易发展创造了广阔的空间。文章主要在中巴经济走廊的背景下，简述其重大意义，对双边贸易现状进行研究，并提出相应对策。

关键词：中巴；中巴经济走廊；贸易合作；问题及对策

中图分类号：F273.7 文献标识码：A

Abstract： Pakistan， as an important way along the participating countries， and creates a“China-Pakistan economic corridor”， and creates a broad space for the development of bilateral trade. First of all， this article analysis the present situation of bilateral trade between China and Pakistan. Secondly it expounds the opportunity and the threat of trade cooperation. Finally it puts forward some measures for promoting the development of the bilateral trade.

Key words： China and Pakistan； China Pakistan economic corridor； trade cooperation； problems and countermeasures

巴基斯坦是南亚经济快速增长的发展中国家，世界第25大经济体。作为印度洋北上中亚的必由之路，巴基斯坦是我国“一带一路”战略中的主要项目节点。

1 “中巴经济走廊”项目

中巴经济走廊是以提升双边互联互通，加强两国经贸合作为目标的重大项目，是“一带一路”战略的重要构成和先行试点，对于双方的深度发展，有着极大的示范价值和先行导向作用。

如图1所示，中巴经济走廊自中国新疆喀什，至巴基斯坦西南港口瓜达尔港，是贯穿南北丝路的全长3 000公里的贸易通道。同时涵盖了公路、铁路、油气管道以及光缆覆盖的多种输送形式。投资额达460亿，并预计2020年竣工。中巴政府期望力争在2018年实现两国贸易总值超越200亿。该项目建成后，中国与中亚、南亚、西亚等地联系更加紧密，贸易往来更加便利。与此同时，巴将发挥我国在自贸区内枢纽作用。

构建中巴经济走廊是两国发展进程中共同需求。显示出双边關系的重大转变，由单一的政治互信迈入全方位的经济共赢，更重要的是为全亚洲地区的经济发展和国家间深化合作带来全新机遇。

2 一带一路下中巴贸易发展现状分析

2.1 中巴两国间的贸易总量

2000年之前两国贸易往来不甚频繁，且尚未构成规模，贸易总量低于10亿，直至2000年后开始加快发展步伐。2003～2007年期间双方达成了多项边经贸协定，有效推动了中巴贸易总额的进一步攀升，自2003年两国贸易额达到20多亿，截至2007年间，贸易额每年以10亿+的差额递增。2005年增长速度最为显著，达到最高增幅39%，期间平均增幅高达29.64%。2008～2009年由于美国次贷危机波及两国间经贸交往，2008年贸易额增长缓慢，2009年贸易总额67.8亿，较上年同期有所下降，这是新世纪以来增幅首次出现负值，直至2010年出现回升。2010年至目前，中巴贸易总值显著提升，2011年超越100亿，2013上升至142亿美元，促使我国一跃成为巴国第二大贸易伙伴。同年，巴国也成为我国在南亚区域内的第二大贸易伙伴。2014年突破160亿大关，并持续以较强增长态势发展，两国经贸关系展现出广阔的上升空间。2001～2014年中巴贸易关系如图2所示：

2013年1月份巴基斯坦颁布《2012～2015年贸易政策框架》，内容包含具体政策措施之外，特别指出将在此期间实现950亿的产品输出计划。2015年4月，习近平出访巴国，达成460亿投资协定。虽然中巴贸易前景广阔，但在贸易总量和投资规模上，相较中国与周边他国差距仍然悬殊。数据显示2013中国对印度投资总额近655亿，次年中国与印度贸易值高达760亿，是我国与巴国的4.75倍。

2.2 中巴两国贸易种类

两国间的合作种类凸显出单一性，中向巴输出产品集中于制成品，巴向中国输出产品集中于原材料和初级农产品。根据国际贸易标准将中巴贸易产品进行分类（0～9类商品），可以得出以下数据：

2009～2013年，中向巴输出产品类型及比例如下：第5类（化学品及有关产品）14%、第6类（以材料分类制成品）39%、第7类（机械和运输产品）34%，其他产品13%。2009～2013年，巴向中输出产品类型及比例如下：第0类（食品和活畜）77%、第2类（粗材料，不能食用）11%、第6类（以材料分类的制成品）10%，其他产品2%。

3 一带一路下中巴贸易发展存在问题

3.1 中巴贸易地位不对称

2001年两国贸易值14亿，2014年，两国贸易值超过160亿，14年间实现11倍的快速上涨。贸易规模呈现出不断扩大的变动趋势，且增长势头迅猛。同时我国出口额由2001年的8.2亿上升至132.48亿，翻了16番。增长趋势与贸易总额增长大体一致。

中巴贸易对于巴对外贸易中的地位显著加强，但双边贸易发展程度相较我国外贸规模微乎其微。2013年，我国已跃升为巴基斯坦第二大贸易伙伴，占当年巴基斯坦对外贸易的18%以上。第一大输入国（所占巴基斯坦进口额23%）和第二大输出国（所占巴基斯坦出口额9%）。而2001～2013年间中巴贸易额占中国对外贸易平均只有0.28%，2014年为最高，也只有0.37%，未达到1%。中巴贸易地位急需提升。

3.2 巴国出口产品类型单一

基于中巴两国经济基础、产业结构、资源能源情况均不相同，在贸易进出口的类型方面表现出明显差异。巴基斯坦以原材料、初级制品为出口对象，包括织物、水稻、海鱼、合金、皮革等。数量少且价值低。巴国向我国进口产品以工业制成品为主要对象，通过分析中国海关及商务部相关统计结果表明，近年来，进口产品中计算机设备、通讯设施、橡胶轮胎、合成纤维、钢铁板材、农用肥料占比较大。

3.3 巴国产品在我国境内缺乏竞争力

印度、埃及、孟加拉国是巴国外贸产品的主要竞争国，主要表现在以下商品门类：针织品、稻米、鱼类及其制品、水果、水泥、机械化工产品、轮胎等橡胶产品。印、埃、孟加拉三国与巴基斯坦纷纷占领市场份额，竞争激烈。巴对中的产品输出中，虽然避免了部分限制和非关税壁垒等阻碍，但若面临相同的竞争情况以及竞争对手均属自贸区成员国时，巴的出口产品的竞争优势相对减弱。我国市场需求程度较大的第3、4、5类商品，巴国尚未向我国输出，而是出口至别国，导致其产品难以在我方市场占领一席之地。

3.4 两国产业关联度水平不高

我国向巴基斯坦输出的产品生产成本低廉，因此销量状况良好，受到巴国市场广泛青睐，以致于市场占有率甚至超过一些巴基斯坦本土品牌，例如我国的机械、纺织产成品、化学制成品均保持稳定增长的良好态势。双方搭建战略合作平台后，巴基斯坦进口来源国由别国转向中国，显现出我国产品较强的市场吸引力。与此同时，中巴产业关联度略低确是不容忽视的问题。中巴双方缺乏产业内贸易，仅在棉线纺织、矿产原料、皮革制造略有相关性，但仍停留在初级产品的简单进口—加工—出口的贸易模式。由此说明中巴亟待拓宽经贸合作新领域。

4 一带一路下中巴贸易发展对策

4.1 扩大从巴进口规模，形成包容性发展机制

目前巴基斯坦联系最紧密的贸易伙伴国仍是美国，美向巴的投资额和进口额位居第一。中虽在巴出口国排行中位居第四，但贸易值占出口总值比重不足10%，且远不及巴向美出口的50%。由此可见，巴基斯坦在对我国的产品输出方面仍存保留。我国应积极帮助巴国采取推进措施扩大出口规模，使贸易结构不平衡现状得以改善，实现两国优势互补、包容式增长的发展机制。

4.2 逐步完善通道功能，有效提升通关效率

完善两国通道基础设施，是紧密彼此经贸往来，推动双边贸易发展的基础条件和先行战略。计划构造四位一体的高层次多领域交通网络，应着手以下几点：第一，加速推进改建中巴公路线G314路段项目，该项目是我国对其第四次开展大型整修，改造长度达70公里，完全按照二级公路标准执行。建成后还将进行及时交通疏导，避免拥堵状况，确保运输过程安全、有序、通畅。争取该项目在今年10月竣工。第二，改扩建中巴货运机场。喀什至伊斯兰堡双向国际直飞航线自2013年正式开通后，每周三仅安排一个往返班次，建议应将班次增加至每周两班或多班，充分发挥该航线对航空货物运输优势，填补口岸因季节性因素无法开放所导致的货运暂停以及减轻其他运输方式压力。加速塔什库尔干帕米尔机场的建设项目，力争尽早竣工并投入使用，分担部分航空运输任务。第三，推进中巴铁路的修建，这条南北铁路干线，有望成为经济走廊动脉，惠及沿线众多国家。对于我国新疆地区而言，经济辐射范围有所扩展和延伸，外贸货物远销印度、土耳其、中东地区，从而深化对外开放程度。

4.3 实现新疆产业结构优化，构建服务贸易核心区

第一，实现新疆产业结构优化。新疆与巴國有着紧密的地缘联系，但根据中巴历年贸易数据可以发现，新疆目前仅充当着两国“贸易通道”，贸易的严重滞后，导致对于推进中巴经贸关系尚未产生积极作用，关键原因在于新疆对巴国的产业结构失衡。依托目前已建成的经济开发区，借鉴我国其他经济开发区成功经验，制定优惠政策，吸引外向型企业进驻本地，培育针对性强、专业化高的产业集群，进一步深化新疆的区位优势。

第二，构建服务贸易核心区。新疆与巴国在语言、文字、习俗等领域相近相通，对于将其打造为中巴服务贸易中心，具有深厚人文根基与背景。大力推进金融、旅游、物流、保险、运输、信息产业的合作，构建服务贸易平台，完善服务贸易机制，提高服务贸易所占份额，实现两国贸易之包容性增长。

4.4 加快推进工作进程，提升互联互通水平

第一，加快推进工作进程。为使中巴经济走廊项目全面落实，并尽快发挥其重大作用，两国须携手加快建设进程。远景规划联合委员会应制定具体的战略部署与实施计划，实现经济、基建、能源领域协同发展，并积极开发空白领域，稳步推进各项项目的投建。

第二，全面提升互联互通。通道在货物贸易过程中扮演着重要作用，因此，通道建设是中巴经济走廊以及互联互通的核心环节。完善的贸易通道，有利于扩大贸易输送量，降低物流中间费用，缩短运输时间。目前应依托现有的通道线路，延伸构造能源管道，交通线路，光电铺设的综合性通道设施。改善通道状况，能够带动沿线各项目的多领域的发展，助力两国经贸合作。

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