曾宝真

2017年2月，国务院常务会议要求运营商出台提速降费新措施，3月5日政府工作报告对取消长途漫游费下达了“最后通牒”，三大运营商随即宣布将在今年10月1日起正式全面取消手机国内长途漫游费，这意味着从1994年开始至今已收取23年的漫游费将正式退出历史舞台。取消长途漫游费的举措，得到了广大用户的普遍认可，但对运营商来说将面临经营管理和利益分配上的调整。

长途漫游费是立足于运营商的属地化管理和成本独立结算的特性，为了弥补对资源的使用和平衡各地区的发展差距而额外收取的一笔费用。随着网络建设等运营成本和漫游费在收入中所占比重的逐渐下降，以及流量时代下运营商营销重点的转移，收取长途漫游费的意义已不复存在。纵观国内外市场，取消长途漫游费早已有之，法国运营商大部分使用无限通话时长的套餐，日本不收取漫游费，美国各大运营商之间存在互免协议。早在2015年国内三大运营商就在京津冀地区取消漫游费，2017年开始联通所有新增用户取消长途漫游费。在国家政策对提速降费的多次呼吁下，取消长途漫游费成为必然之举。

长途漫游费一直难以取消，实际上是运营商难以下决心取消。从内部来说，取消长途漫游费，一是套餐资费的重订，要适应不同地区的差异性。二是计费系统的重构，以配合新的套餐资费统计。三是业务管理的变更，包括营销方案、业务人员管理、绩效考核等。而从外部来说，目前还在使用有长途漫游费套餐的大部分都是2G/3G的老用户，对于他们来说，更换套餐的动力和意愿很低。

长途漫游费的取消，对运营商的内部运营、管理机制和利益分配都会带来一定的影响。一方面，长途漫游费的取消意味着属地化管理的取消和集中管理的进一步加强，同时资费的下降也会激发部分客户的需求；从另一方面来看，管理转型和系统建设等带来了巨大的挑战，如何实现利益的重新分配是关键点。另外，在“无限流量套餐”、“流量不清零”等等措施的影响下，取消长漫费也令部分用户产生了“是否会变相收费”的担忧。因此，对于运营商来说，未来需要“有速度”、“有誠意”地落实长漫费的取消，同时也要加大流量经营的力度，通过挖掘流量价值来弥补损失。