浅谈国际项目前期策划的重要性

2017-04-26骆成生陈丽严克凡

河南建材 2017年2期

关键词：项目前期承包商策划

骆成生陈丽严克凡

中国水利水电第十一工程局有限公司（450001）

浅谈国际项目前期策划的重要性

骆成生陈丽严克凡

中国水利水电第十一工程局有限公司（450001）

国际项目工程规模大，内容复杂，涉及面广，国际承包商需要在复杂多变的市场环境下，作好前期策划，识别规避项目重大风险，以求按期完成项目。项目前期策划的好坏直接关系到项目的成败，精心做好项目前期策划是保证国际工程项目能否顺利实施和实现目标的关键,也是提高工作效率的重要保证。

国际项目；策划；重要性

随着国家“一带一路”战略的实施，越来越多的企业将走出去，参与国际项目的建设。因国际项目复杂多变，需要根据每个项目的特点，作好前期策划才能实施好项目。项目前期策划是项目开展的起始阶段，该阶段需要系统考虑项目实施思路、施工方案、人材机等资源的配置，各种物资、设备的采购和进场渠道等。项目前期策划决定了项目的成败,每个环节都要考虑周全,以规避项目实施过程中的风险。

1 项目前期策划的目的和意义

国际项目中标后，公司或项目经理部要根据项目的规模、特点、所处国别等因素，对项目施工组织方案和措施、经营管理目标、识别项目风险因素等进行策划。策划书涉及项目的各个方面，要求决策层、项目管理层及相关部门全员积极参与，共同研究编制、通过多次讨论、优化，形成项目前期策划书。

项目前期策划的目的就是确定项目经营管理模式，明确项目工期、质量、安全等管理目标，项目人工（劳务）、材料、机械、资金、技术等资源配置方案，项目实施的重点、难点、关键工序转换环节及应对方案，识别和规避项目风险，预防和避免工期拖延、成本失控、质量和安全事故等情况的发生。

项目前期策划对整个项目的实施意义非常重要。根据上述策划内容，可测算出项目施工的各种成本和利润,了解到目成本的主要和关键因素,识别项目可能存在的重大风险因素，提出规避风险的方案，确定成本管理的重点，明确项目实施的方向，为项目诚信履约、安全履约、规范履约以及利润最大化奠定坚实基础。

2 项目前期策划组织结构及主要依据

成立前期策划小组，以项目经理为组长，人事、技术、合同、物资、财务等部门参与，开始项目前期策划工作。项目前期策划人员分为前方和后方两部分。前方人员在项目中标后，第一时间赶赴现场，为方策划人员提供相关数据和信息。后方人员结合前方人员反馈的信息，完善策划方案。

根据项目的特点，每个参与策划的人员结合自己分管的工作，提出建议书，最终汇总，由公司组织相关领域的专家对策划书进行讨论、修改，形成最终的项目策划书，并报公司主管部门备案。项目前期策划书既可以引领整个项目管理团队向共同的目标前进，也可以让公司总部详细了解和掌控项目实施的动态，更便于总部机关对项目实施进行管控和纠偏。

项目前期策划的主要依据有：招投标文件、合同文件及发包人提供的信息和资料，项目所处国的自然环境、市场环境、建设环境等相关信息，所处国有关的法律、法规及条例和采用的标准、规范、规程等，公司管理制度、管理办法、考核办法及措施等，公司对招标文件的分析和研究结果，同类型项目的施工管理经验与成果。

3 项目前期策划重点事项

通过熟悉投标文件、设计图纸，技术人员罗列项目的基本概况，项目的环境特征，工程项目特点、重点、难点及主要工程量等技术资料，让参与项目前期策划的人员对项目有一个初步的认识。

1）认真熟悉合同文件

合同文件包含：招投标文件、合同、中标函、规范、图纸等。项目前期策划人员要认真熟悉和钻研合同文件，收集大量的信息，为项目前期策划奠定基础。

合同人员要逐条对合同条款进行研究。当前,国际项目大部分采用的是FIDIC合同模板，但是每个项目不同，其合同特殊条款也截然不同，要统计出哪些合同条款对承包商有利，哪些合同条款承包商不利。进行策划时，要将有利的条款发挥到最大，不利的提条款由策划团队共同研究，提出应对方案。

2）重视前方、后方人员沟通

国际项目中标后,项目前期策划必须分两部分，即前方人员调研和后方人员梳理分析，切不可仅仅在国内按照类似项目作策划,一定要实事求是，认真做好调研工作，科学、合理地作出项目前期策划。

前方人员应第一时间赶赴项目所在国，人员配置不宜过多。因国际项目从中标、签订合同到开工往往需要3～6个月时间。人员的配置必须是精兵强将，通常含有翻译、技术、合同和物资人员。

前方人员到现场后，将项目地理位置、气候条件、劳动力情况、物资设备采购、当地建筑市场水平、人文等情况认真调研，形成现场调研报告，发至国内后方人员。后方人员在项目前期策划时需要前方人员提供信息，保持沟通渠道畅通。

3）项目所在国劳务管理策划

每个项目都需要大量的劳动力。大部分承包商在非洲、亚洲的低端市场，已经有丰富的经验，但是在准高端和高端市场的经验较少。一些国家的劳动法明确规定了外籍员工的比例，若不对项目所在国劳动法进行研究，往往出现国内大量的人员已经办理签证手续后，却不能进场的情况。所以对劳务管理的调研,一定要聘请当地劳务管理律师，针对劳务管理的问题，逐条咨询律师才能正确进行项目前期策划。

4）物资设备采购、进场渠道策划

项目需要大量的材料、设备，而且一个项目的材料费占项目成本的很大比重。首先，需要从所在国海关了解到物资设备进场的清关要求。有些国家有硬性要求，例如设备使用年限超过5年，就不能入关；生活物资、施工物资的细目比较多，需要了解违禁物资清单。一些承包商未作这方面的策划或者策划不够详细，设备物资到达海关后清关，每天的滞港费用较高，最后只能将不能进关的设备、物资退回或扔弃，给项目造成经济损失。

对于大宗物资，如燃油、水泥、钢材、沥青等，要了解到哪些物资采购需要办理许可，哪些物资所在国生产，哪些物资需要进口等。

5）进度管理策划

国际项目对项目进度的管理非常严苛，每个承包商都须熟知进度和成本之间的关系，且业主在招标的时候，往往对进度的管理、罚款在合同文件中有详细的要求。前期策划人员需根据项目主要作业内容、工程量、工期目标，策划主要节点工期、施工强度安排、进度计划安排和控制性工期、关键线路、分部分项工程进度计划安排、重要设备进场及运行时间等。对于关键节点的时间应考虑一定的浮时，以便于在项目实施的过程中灵活调整，以满足业主要求。

6）风险策划

项目主要风险有自然环境风险、社会风险、经济风险、技术风险、安全风险、合同风险、税务风险、审计风险等。针对已识别的主要风险制定相应的应对措施，提交专家团队审查、修正应对措施。