唐功军

[摘 要] 农村财务管理是指直接归农村集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配和等财务活动进行了核算、计划、监督和控制。最近几年，随着人们物质生活水平不断提升，农村财务管理逐渐成为农民群众和社会大众高度关注的热点和焦点问题。农村财务管理是农村经营管理工作十分重要的组成部分，但是在具体工作中其中还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。

[关键词] 农村财务管理 存在问题 解决对策

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0056-01

村账管不好，不但容易导致村级集体资产流失，还会加大村民与村干部之间的矛盾。近年来，平邑县从完善制度、强化监督、严格责任追究三个方面入手，探索建立以“部门参与、钱账统管、村务审计、村镇公开”为主要内容的农村财务管理新机制，全县农村基本实现了“群众明白、村官清白”。但是在具体工作开展过程中，还存在不少问题，基于此本文主要就农村财务管理问题和对策进行了研究，希望通过本次研究对同行有所助益。

1 平邑县农村财务管理存在问题分析

1.1 领导重视程度不足，管理不规范

部分乡镇领导对加强农村财务管理的重视程度不足，在思想上存在着重视上项目，扩大生产，轻视财务管理，重视指标，轻视实际效果的思想认识。他们担心强化农村财务管理会影响到乡镇经济发展，不利于充电调动起各个方面的生产积极性，不利于稳定发展局面。一些领导干部多数情况下都是从自己的政绩观出发，怕影响到自己政绩，导致了一些政策、制度在执行和实施过程中存在开展不力，不清晰、不深入的现象，从而严重危害到农民群众的合法权益。

1.2 管理制度不健全，财务公开不规范

制度是用来约束人行为的，然而在一些村集体中，没有严格财务管理制度，村机体资产在管理过程中存在很大随意性。即便是村集体有相应的财务监督管理制度，也存在执行不严格，执行表面化的现象。有些制度和条款往往规定和农村实际不符合，面对现阶段千变万化的情况，一条管理制度难以解决农村财务管理存在的多种问题。此外，有些财务管理制度建设执行流行形式，财务公开之后不能及时收集农民群众的意见和检疫，针对农民群众对财务公开内容存在的疑虑，缺少相关人员和机构向群众作出合理的解释。因此，财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。农村财务管理透明度一直不高，甚至就不会公开财务信息，使得一些任意挥霍集体资产的行为人得不到应有的查处，严重损害到农民群众的切身利益。

1.3 农村财务管理监督控制制度落實不到位

农村财务管理监督机制的作用未全面发挥出来，基础性的群众民主监督作用难以全面发挥，有些村集体的民主监督结构形同虚设，或者机构的成员都是村支书亲属、亲信，严重影响到民主监督机构财务监督作用的发挥。部分村民对村集体的各项事务不关心、不过问、不了解。此外，对村集体财务的身价监督不到位，只是简单走一下形式而已，并没有实质性的进展。由于中一个乡镇的村集体数量众多，纪检监察部门人员有限，缺乏监督力度，各个部门之间的联系和配合泄密切，在处理违纪违法事件过程中，不能严格按照客观、公正、规范和具体的原则开展监督工作。

2 农村财务管理对策分析

2014年以来，为进一步加强农村财务管理，确保村级经济健康运行，推进农村基层党风廉政建设，平邑县卞桥镇在严格执行“村财镇管”、“村帐镇记”制度基础之上，严格实行“三个强化”，努力健全村级财务监督体系，向发现问题的村居进行“亮剑”。

2.1 提高认识，规范村级报账程序，重视村级财务公开

各级领导要认真听听取群众对农村财务管理的意见和建议，不断学习农村财务管理方面的法律法规，提高对农村财务管理的认识，强化对农村财务委托代理制度的领导和实施，强化实施措施，规范全新的农村财务管理，坚决杜绝村集体各种不合理的开支。同时，规范村级报账程序，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。除村干部工资外所有管理开支必须要有正规发票方可报账，坚持进款必开票、出款必审批的基本原则，确保票据合法，内容真实。同时，进一步落实信息公开条例规定，及时公布村级资金使用情况，要求公开内容全面完整，特别是重要财务活动逐笔公布，主动接受上级部门和群众的监督。

2.2 强化监督

各村成立由群众代表、普通党员组成的民主理财小组，其中群众代表不少于60%，并实行亲属回避制。民主理财小组在每次报账前对村级财务进行理财，由村书记、主任、会计解答小组成员提出的有关问题。制定我镇财务人员培训计划，以财务操作为重点，对村级财务报账、发票整理、发票审核、发票审批、发票监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训。努力提高村级财务人员业务水平，严格把好村级财务关，做到按章办事，规范村级财务收支。由县纪检部门牵头，每个季度组织对全镇各村财务管理和公开工作进行专项督查，同时采取随时抽调人员，采取不打招呼、不发通知的办法进行抽样检查。

2.3 约束村干部经济行为

为进一步从源头上杜绝村干部腐败行为，减少村里的账务矛盾纠纷，该镇专门成立了农村经济责任审计工作联席会议，以镇长为组长，纪委书记、组织委员、财政所长、审计所所长、经管站站长为成员的办公室人员，加大对农村干部经济责任审计的力度和成效，坚持“围绕中心、服务大局”的原则，对涉及农村集体经济的财经账务、资源、资产等进行全面依法审计，保障农村集体利益不受损失，人民群众的利益不受侵占，约束村干部经济行为。

参考文献

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