马金书

[摘 要] 根据上级农业主管部门的文件要求，云县农经站认真组织开展农村入户调查工作，并就开展此项工作中存在的困难和问题提出了对策和建议。

[关键词] 开展 农村入户 调查工作 问题及建议

[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0009-01

为更好地适应新形势下“三农”工作的需要，为各级党委、政府制定和实施科学决策提供真实可靠的依据，云县于2009年初根据云农（经）字〔2008〕31号和〔2009〕21号文件精神及市农经站要求，按照具有科学性和代表性的原则，结合云县实际，在全县12个乡镇194个村委会中，选取了6个乡镇6个村委会6个村民小组，共设置了6个调查点60户调查户，认真开展了以农业生产经营和农户收入为重点的入户调查统计工作。

1 工作开展情况

1.1 精心组织，认真选点

在认真分析研究调查指标体系的基础上，本着“好、中、差”结合各种产业并且具有广泛代表性的原则，共抽取了60户农户进行调查即爱华镇、茂兰镇、晓街乡、茶房乡、涌宝镇、幸福镇各10户。

1.2 建立健全台账工作制度

对农户产销情况、购买农业生产资料、农户劳动力情况、农户收入情况等各方面按要求进行逐项记录。

1.3 选派好调查员

选派了6名具备一定文化程度、农村工作经验丰富、群众基础较好、业务素质高的农经管理部门工作人员为调查员进行入户调查，如实登记相关数据。

1.4 认真审录调查数据

每个月调查员将深入基层农户家，按统计要求向农户了解祥细情况，并进行初步审核后将数据录入“单机版”每个季度汇总上报县农业局农经站，经县农经站调查员审核后汇总全县的调查数据上报市农经站。同时根据各乡镇、各职能部门及60户汇总数据推算全县农业农村经济运行情况，填报全县农业农村经济预测分析表等。

1.5 召开“预测分析会”

召开预测分析会，对全县预测情况进行会商，然后将会议商定的预测方案形成材料并上报相关部门。

2 主要做法

2.1 争取领导重视，做好各项工作

做好农村入户调查工作，必须得到各级领导的重视和支持，因此将及时、准确、详实的调查数据、分析材料报送各有关部门和领导，为各级领导正确估量农业和农村经济形势、指导农业工作和科学决策提供及时、客观的数据依据。自入户调查工作开展以来，每季度的调查分析材料除按时上报上级业务主管部门外，同时上报县委、政府、人大、政协、纪委及县级相关部门，以扩大入户调查工作的影响面，积极主动的争取领导的重视与支持。

2.2 稳定调查员队伍，提高调查员素质

云县共有抽样调查点6个，每个调查点设置一名调查员，调查员由具有一定统计基础、工作责任心强的农经人员来担任，调查员根据农户收入状况，按照好中差标准抽选10户农户作为调查户，共60户调查户。调查户按照经济收入、生产性开支发生的顺序按时记账，调查员每个月收集一次数据，按季度汇总上报县农经站，县农经站由专人负责填报按时上报市农经站。

稳定调查员队伍，提高调查员素质，是做好农村入户调查工作的基础和保证。县农经站对调查点本着“大稳定，小调整”的原则，在保证调查数据的延续性和样本代表性的前提下，对不具代表性的调查户做了相应的调整。6个调查点的调查员都具有一定的统计工作经验，工作踏实，每次报表都按时上报，报表质量也相对较高，调查员基本不调整。

稳定调查员队伍的同时，致力提高调查员素质。入户调查工作是一项认真细致的工作，要求每个调查员要具备一定的业务素质和思想素质，指导农户正确、准确的统计发生的每一笔收支，确保全面、准确的完成云县的农村入户调查任务。自2009年入户调查工作开展以来，云县每年安排两期的业务培训会培训调查员，以提高调查员对入户调查工作重要性的再认识，对各调查员汇报的生产情况以及工作中存在的问题，提出解决的合理化建议，逐步提高了各位调查员的业务水平，为调查数据的准确、客观、详实提供了保证。

总之云县农村入户调查统计工作的开展，为各级党委政府从总体上准确了解农村基本情况，把握农业和农村经济运行态势发挥了积极的作用。

3 存在問题及建议

云县农经站在开展农村入户调查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但还存在一些困难和问题：

3.1 入户调查是一项长期的工作任务，并且调查的农户数较多，调查指标范围广，工作业务量大，工作质量要求高，工作难度较大，需要充足的资金和业务工作能力强的工作人员来保证此项工作的顺利开展。但由于2006年，乡镇机构改革未到位，人事管理各自为政，业务主管部门管事管不了人，乡（镇 ）管人不管事，管理弱化，体制不顺，人员变动随意性大；在执行政策上、业务工作上，缺乏稳定性和连续性；部分人员在编不在岗，多以行政工作和中心工作为主，农经管理工作只能应付任务；在经费上，县财政拨付的只是其中的一部分人头经费，其余大部分经费要靠乡（镇）政府解决，乡镇农经站本身是减轻农民负担政策的具体执行者，既不能违规收费，又无创收渠道，正常的工作经费和业务经费无来源，开展农经管理工作困难重重，开展工作的积极性也受到了影响。上级有关部门应制定完善管理体制政策，理顺管理体制，从而提振基层农经干部的工作信心。

3.2 调查点的农户不具有代表性或不愿意干的时候，难以重新选择农户。因为调查户认为每月补助太少只有几十元钱，难以调动农户的工作积极性。请上级有关部门能够配备充足的工作经费，以保证入户调查工作能够按质按量完成。

3.3 “农产品及生产资料价格调查表”调查数据过于频繁，建议将月报改成季报。