（重庆邮电大学 移通学院，重庆 401520）

重庆内陆开放型经济发展探析

李晓燕，叶璐

（重庆邮电大学 移通学院，重庆 401520）

本文根据重庆内陆地区开放型经济发展的现状，探析加快内陆开放型经济发展要求。通过经济发展对外、对内的现状与研究，提出加强内陆开放型经济的问题和策略建议。

重庆；内陆开放型经济；建议

围绕“科学发展、富民兴渝”的总目标，重庆全面落实深化改革开放，着力进行开放型经济稳增长、调结构、促开放、惠民生、防风险的经济规划；重庆经济呈现出欣欣向荣的良好趋势，在经济新常态中游刃有余，在全国经济发展转型中提升质量增加效益。

一、重庆内陆开放型经济发展的现状分析

重庆内陆开放型经济发展必须结合我国内陆开放型建设政策和重庆的市情实践，不断完善国家一类口岸功能，深化在航空、水运和铁路立体综合平台的开放，融入国家“一带一路”和长江经济带战略的发展，同保税港区、综合保税区以及保税物流中心一道促内陆开放型经济发展发挥“三个三合一”的开放力量，全力打造内陆开放型经济的“重庆道路”。

重庆外向型经济在两江新区发展得如火如荼，渝新欧大通道把我国中西部与欧亚各国联系起来，提升重庆内陆开放高地建设步伐和高度，成为重庆开放型经济发展的新增长点。五大功能区发展战略作为重庆现代化经济建设五位一体的载体和平台，使内陆的开放型发展效能全市一体化显著提升。（如以下数据）

由统计数据得出，五大功能区战略使重庆市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强。重庆市迈入4．0时代。

保税港区经济影响力辐射四川、湖北等六个省，服务约我国四分之一的人口，具有完备的水、陆、空多式联运交通优势，国际集装箱港无缝对接，高速专用陆路通道和国际机场的互联互通。长江经济带建设处于一带一路战略交汇处，延展渝新欧进一步扩大开放，推动内陆开放高地建设，逐步形成了水陆空立体综合交通与国家一类口岸与保税区“三个三合一”的开放格局。

表1 2015年重庆五大功能区域经济发展情况指标

成渝城市群建设致力于带动该区域范围的城市、区县新型城镇化和现代化开发建设，发挥国家重要的中心城市、长江上游地区经济中心、现代制造业基地的核心引领作用，构建集聚现代化的城镇群，提升开放型经济的环境承载能力。

二、重庆市内陆开放型经济发展中存在的问题

1、对外贸易进出口结构不合理

多数出口产品的科技含量较低，出口竞争力不强。据统计重庆出口市场的基本情况是：50%以上出口产品都是机电产品，这些产品不但附加值较低而且污染量还大。

2、利用外资结构不合理和质量不高

通过数据分析显示，重庆内陆开放型经济利用外资产业结构主要在第二、第三产业上，第一产业外资微乎其微；而行业利用分布情况，又集中在制造业上，此外，利用外资水平质量不高，外资项目多为技术、管理与创新含量不高的原材料加工工业和劳动密集型项目，知识密集型、智能含量高的行业投资少。

3、外向型经济服务体系不完善，企业受益事倍功半

政府的制度建设，服务机制、体系没能适应市场经济全面深化对外开放发展现实的要求，制度、机制供给服务的滞后性和政府的公共服务职能的缺失，都制约着重庆内陆开放型经济的建设。

4、对外经济服务专业性人才、高端人才缺乏

企业普遍缺乏中高级研发人才和高级经营人才。重庆市的人才结构并不合理，处于顶层设计的人才严重短缺,居于产业基础服务的人员也非常稀少,处于金字塔中层的人员供过于求，具有国际业界沟通和对话能力的人才队伍很小。

5、区域经济联合与协作水平不高

重庆与东部沿海地区的协作水平处于初期现状，未形成与东部互动合作机制。另外东部各省市对重庆的“对口支援”步伐层次低端，以沿海劳动密集型产业转移为主，在对基础设施、社会服务发展、科教文卫等方面的协作力度很弱很少。

6、对外经济发展中创新不高

与国外同类型产业集群相比，重庆计算机产业集群在创新要素投入方面也存在很大的差距。再如随着科学技术进步和创意生活需求的提高，消费者对创新性的需求越来越大众化、智能化、多样化。

7、生态环境问题进一步严峻

生态环境破坏造成的经济损失占重庆国民生产总值的比重不断加大，生态环境破坏总体上呈上升趋势。生态环境治理所付出的经济代价也逐年递增，严重制约经济的协调性、可持续性，最终制约重庆经济社会的总体实力提升。

三、重庆内陆开放型经济发展的对策建议

1、优化对外贸易进出口结构，提高对外贸易水平

首先继续保持重庆对外贸易总额逐年提升的经济发展势头，其次，加大出口经济在质和量上的发展，降低进出口差值，发展内陆健康的外向型经济。

2、优化外资利用结构，提高外资利用质量

着力提升优化利用外资结构，营造外商投资高新技术研发、新材料制造和装备制造等产业机会，对已成熟技术技艺、具备较强生产能力的传统行业，物耗、能耗、污染高的项目加以限制或禁止。引导外商投资现代服务业，如扩大旅游服务业对外开放，引导向附加值高的行业投资，如软件及技术研发、金融行业、物流信息管理等现代服务业。

引导外资企业与重庆大学城的高校、国家科研院所和企业联合开展集成创新一体化的外资结构，提高知识产权、专利权、重庆化研发比例，以及投资到发展循环可持续经济，推进可再生能源和生态环境保护等资源综合项目利用外资。

3、建立健全外贸综合服务体系

加强外贸综合服务体系建设，培育外贸综合服务企业，加快全市推动外贸服务转型升级，建设健全适应对外贸易下中小企业需求，通过外贸综合服务体系建设试点，要加大对试点企业的指导和扶持力度，协调解决试点企业存在的困难问题。

4、培养对外经济服务的高等素质人才

培养和培训外贸服务专业、高等素质人才，可以通过高校与企业直接对接合作、现代企业学徒制、政府扶持培养等方法。如高校开设相关专业，通过专业知识学习、实验室做实验及参与社会实践结合，以服务化、高端化、专业化为切入点，集中培养相关技艺、对口操作服务的需要。

5、拓展战略性新兴产业，培育主导性产业

着力培育特色优势产业，大力发展新兴产业，培育集群产业占据主导产业发展。如强力打造现代化产业集群，把集成电路、新能源及智能汽车、MDI一体化等高端智能装备战略性新兴产业。

6、着力推进区域经济协作发展建设

逐步加快沿江地区与内陆互补的区域发展新格局建设，在沿海和内陆、东西区域协作互补联动下，推动长江经济带更好发展，提升重庆在西南地区的经济实力，带动促进长江经济带城市集群化发展，打造长江经济带的有影响力和城市群中心的特色重庆。

7、着力构筑长江上游生态安全屏障

即要金山银山也要绿水青山，在实现经济发展，生态环境依旧山明水秀、鸟语花香，所以重庆要重点实施“碧水、蓝天、田园、宁静、绿地”五大行动。通过深化生态文明体制改革,构建完整监管环保制度体系，努力实现用制度保护生态环境，做到从源头控制污染，预防污染，让生态产业生产总过程保持良好。

促进产业链生态化、绿色化、可持续化发展。加强生态全方位保护，全面推进沿江环境污染防治，保育和修复水域流域生态系统，构建全面有效的污染防治体系，构建生态环境风险防控体系。

普及生态文化知识，营造生态建设氛围和环境，组织开展生态文明宣传和参与活动，增强全民生态文明意识，从我做起，人人参与。

[1]李恒:开放型经济发展的动力机制与模式选择——以内陆省份为例[J]．华中科技大学学报(社会科学版),2011(05):30-33．

[2]两江大事记．两江新区官方网站:http://www．liangjiang．gov．cn/ qjlj_dsj．htm．

[3]融入国家“一带一路”建设的重庆实践[J]．The Word and Chongqing,2015(06):23-25．

[4]王旭明:重庆以支持“渝新欧”为支点撬动内陆开放高地建设[J]．特别策划．重庆大学学报，2014(04):7-8．

[5]张婷、程健:内陆开放型经济的困局及其模式创新[J]．国际经济合作,2015(1):4-7．

[6]沙坪坝人民政府办发．沙坪坝区电子信息产业三年振兴规划[R]．(2012)158号,2012(09)．13．

[7]汪建敏、阮静:我国对外开放战略格局的新思路——兼论发展内陆开放型经济[J]．宁夏党校学报,2009(6):22-25．

（责任编辑：孙茜茜）