姜世甫

遵义市汇川区牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的工作思路，在党建扶贫引领上着力夯基础、强队伍、压责任、抓宣传、活机制、树典型，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是全面建成小康社会的重要基础。

近年来，遵义市汇川区以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，严格按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧盯2017年实现整体脱贫目标，牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”工作思路，在党建扶贫引领上着力夯基础、强队伍、压责任、抓宣传、活机制、树典型，同步奏响“六部曲”，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

夯实基础 建强党建扶贫“指挥部”

强化对软弱党组织的整顿转化。对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不好的党组织，采取“撤、换、育、派”的方式进行整顿。全区共调整村党组织书记4名，充实村级党组织班子成员7名；通过整顿解决实际问题64个，发展产业项目17个，落实整顿帮扶资金46.5万元。

增强自身“造血功能”。广泛推行“支部+公司”“支部+协会”和“党员+创业能手”“党员+脱贫对象”等模式，不断发展壮大村级集体经济。建立集体经济发展“1+2”政策体系，区财政三年投入1200万元用于扶持村级集体经济发展，着力推动村级集体经济转型升级。目前，全区86个行政村集体经济积累达8238万元。

完善党组织服务功能。坚持将脱贫攻坚与完善党组织服务功能紧密结合，围绕党建扶贫示范区创建，加强村级党组织活动场所的建设、管理和使用，实现村级办公阵地升级换代。目前，已投入1880万元对9个脱贫攻坚示范点村级办公阵地进行升级改造。

统筹区域党建资源。以党的组织资源优势带动社会资源大整合，遴选39个社区党组织、非公企业党组织、强村党组织分别与13个贫困村结成“3+1”脱贫攻坚帮扶对子，形成城乡互动、村企联动、以强带弱的全社会助力扶贫工作格局。39个帮扶党组织开展走访调研51次，制定帮扶计划39份，落实帮扶措施100余项，直接帮扶或投资1100万元，解决困难46个，带动项目20余个。

建强队伍 培养党建扶贫“领头雁”

选优配强领导集体。以集中换届为契机，选优配强乡镇党委书记、乡镇领导班子和村级党组织领导班子。目前，全区8个镇的党委委员平均年龄为38.9岁，大学以上文化程度占比76.4%，21名优秀乡镇工作人员和专业技术人员进入乡镇领导班子；130個村（社区）党组织完成换届工作，选出支委成员556名。

加强驻村干部队伍建设。根据贫困村具体情况，有针对性地选派工作力量，注重选派政治素质好、事业责任感强、工作能力突出、热爱农村工作的优秀年轻干部，做到紧贴需求、因村选人，提高选人用人精准度。目前，已选派驻村干部225名、村党组织“第一书记”25名，成立驻村工作组45个，实现贫困镇和贫困村全覆盖；累计帮助群众解决“出行难、就学难、就医难、生活难、致富难”等问题868余件，调处矛盾纠纷961余起，协调资金364余万元。

培育发展农村致富带头人。明确“每个贫困村至少创建1个党员创业示范基地，培育党员创业示范户5户以上”的工作任务。今年以来，以培育“书记项目”为重点，大力培育农村党员创业致富带头人，支持发展的11个优势产业项目中，“书记项目”比例达86%。

压实责任 强化党建扶贫“主心骨”

压实党委主体责任。建立了由区到镇、到村、到部门的脱贫攻坚目标责任全覆盖体系，层层签订脱贫攻坚“军令状”和帮扶责任书，构建“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫格局。

压实督促检查责任。制定《汇川区脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，建立脱贫攻坚办、区委督查室、区政府督查室旬督查、镇（街道）周督查、包村干部日督查工作机制，实施“三督三查”（督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风），严惩“慢作为、不作为”，今年已累计开展各类督查267次，涉及单位、部门及村居49个，对履职不到位的8名干部进行问责。

压实部门考核责任。根据各级各个层面的工作目标和工作职责列出工作台账，每季度跟进“帮、联、驻、带”等责任落实进度、效果。组建考核组对责任台账兑现情况精准到村到户进行检查考核，完成的销号公示，未完成的责令限期完成。建立脱贫攻坚述职考评制度，将考核情况列入各级党组织书记党建述职评议考核内容和领导班子、党员干部年度考核内容，进一步压实工作责任。

强化宣传 发出党建扶贫“好声音”

紧盯学习教育。紧紧围绕“两学一做”学习教育，聚焦脱贫攻坚“主战场”，通过举办党委（党组）中心组学习、专题研讨、扶贫专班培训、党员大会等形式，及时学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，以及省、市主要领导的指示精神，培训党员干部精准掌握“五个一批”工程、六项小康行动、六个到村到户以及“1+10”扶贫政策等，促使全区党员干部认真学习政策、研究政策、运用政策，进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委关于精准脱贫的决策部署上来。2015以来，全区共培训各级干部1万余人次。

紧盯政策宣讲。根据贫困户家庭实际，有针对性地宣讲精准脱贫政策，确保群众真正明白国家、省、市相关扶持政策。目前，已全面收集整理教育资助、医疗救助、易地搬迁、产业扶持、财政金融等相关扶持政策，编制了《贵州省扶贫开发惠农政策汇编》《贵州省“33668”“1+10”扶贫政策》，累计发放10000余份。同时，转变过去只发资料不作宣讲的做法，集中干部力量开展脱贫攻坚专项宣传活动，确保政策讲清、讲明、讲深、讲透，让所有贫困家庭户户知晓、人人明白。

完善机制 激活党建扶贫“动力源”

构建扶贫帮扶机制。建立区委领导，党政齐抓共管，人大、政协共同发力，部门乡镇全力落实的扶贫工作机制。将全区3366户（12532人）扶贫对象精准到58个单位和45名县级领导、505名科级领导、1171名普通干部进行包干帮扶。

创新扶贫工作方法。坚持问题导向，结合自身实际，研究提出脱贫攻坚“十精准十确认”工作方法（精准信息、精准问题、精准措施、精准增收账、精准结对、精准宣讲、精准产业、精准项目、精准进退和精准成效，各项精准务求群众确认），建立健全从识别、建档、帮扶、落实、提高、脱贫到退出的一整套运行程序，严格落实“真扶贫、扶真贫”的工作要求，迅速扭转帮贫扶贫不实不准、不深不透、不温不火的工作局面。

探索金融扶贫模式。采取与区内优秀企业合作，贫困户自愿贷款入股分红，企业负担贷款本金和利息，贫困户零风险收益的“政府、企业、银行、贫困户”合作“特惠贷”新模式，有效拓宽贫困户增收渠道。目前，已有300户贫困户户均自愿贷款20万元，入股优秀企业，累计收益162万元，户均获利5400元。

典型引領 打造党建扶贫“新引擎”

狠抓示范带动。重点打造团泽镇、沙湾镇2个脱贫攻坚示范镇和团泽镇大坎村、上坪村，泗渡镇松杉村、观坝村，板桥镇娄山关村、柏杨村，沙湾镇底水村，山盆镇太坪村，芝麻镇竹园村，毛石镇中坝村，松林镇丁台村11个党建扶贫示范村，统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量创造典型、树立样板，实现打造一点、建成一批、带动一片的良好态势。

狠抓典型引领。建立健全挂帮领导，挂帮部门、镇、村、组、贫困户之间的评比机制，通过组织干部和贫困户外出“看”，邀请其他地方的已脱贫户进来“讲”等方式，抓脱贫示范户的创建，抓标兵帮扶人和标兵帮扶单位的评选，树立“贫困户脱贫光荣，帮扶人帮扶光荣”的理念，促使各镇、村竞相发展的信心越来越足、脱贫攻坚的思路越来越清、解决问题的办法越来越多，齐心协力打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

奏响六部曲，吹响冲锋号。汇川区将在脱贫攻坚这场伟大的战役中，更加突出党建引领，以破釜沉舟、背水一战的意志，以担当突破、干字当头的作风，以领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，让鲜红的党旗在全面小康征程中高高飘扬。

（责任编辑/哈文丽）