杨刚+杨彦荣+孙蕙

编者按：换届工作是党和国家政治生活中的一件大事，也是全社会关注的焦点，更是对各级领导干部的一次“大考”。对此，当代贵州全媒体记者采访了此次换届选举中在基层涌现出的一批优秀干部，聆听基层干部与百姓的选举故事，感受依法有序、风清气正的基层选举氛围。

选好“一线总指挥”

“郡县治，则天下安”。“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部，县委书记就是‘一线总指挥。”换届选举后贵州的“一线总指挥”是如何担纲挑梁的？

“经济发展工作拿数据说话、靠作风吃饭，社会建设工作拿群众的满意度说话、靠结果吃饭。”对于贵阳市开阳县委书记张海波来说，好干部的标准即是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

张海波是贵州思南人，毕业于中央民族大学研究生部中国古代史专业。今年8月，担任开阳县委书记。

履新之际，张海波有些激动，他说，“担任县委书记对我既是鼓励，更是考验。”

2006年9月至2009年4月，张海波曾挂职开阳县委常委、副县长，在开阳作了许多“功课”。今年，任县委书记不久，他便提出了开阳的发展思路——“三大一小”。

“‘三大是指大交通、大旅游、大园区，‘一小是指小城镇。”张海波告诉记者，要实现这样的目标，选出执行力强、创新力强、号召力强的优秀干部至关重要。

为此，开阳成立督办督查局，专项督查选人用人工作，将“从严”贯彻到换届选举的每一个程序和环节。

12月6日，在开阳县委办公大楼，接受记者采访时，张海波的电话不时响起，工作日志上写着，今天他要去禾丰乡考察。

遵义市道真自治县县委书记刘东明是地道的福建人，从1989年参加工作，二十多年间，一直工作在福建宁德市。2014年12月，任道真自治縣县委书记。

“从台湾海峡西岸的屏南，来到黔渝开放合作桥头堡的道真工作，我深感使命光荣、责任重大。作为“班长”，我将切实履行党风廉政建设‘一岗双责，抓好班子，带好队伍，努力做到‘立身不忘做人之本、为政不遗公仆之身、用权不谋一己之私......”初来道真报道时对组织许下的承诺，至今回荡在刘东明的耳际。

刘东明告诉记者，为“建成县强民富生态美的新道真”，他一刻也不敢松懈。

道真地处黔北渝南之交，是国家新阶段扶贫开发工作重点县、全省发展潜力县。“十二五”期末，全县实现地区生产总值48.33亿元，增速排全省第6位、非经济强县第3位，累计减少贫困人口6.46万人，11个贫困乡镇全部“减贫摘帽”，县级“减贫摘帽”通过省级验收，荣获“中国扶贫·政府创新奖”。

面对成绩，刘东明说：“一张蓝图绘到底。作为党的干部，不仅要忠诚、干净、担当，还要紧紧抓住脱贫攻坚、同步小康的大好时机，在抢抓时机中加快发展。”

现任毕节市委常委、威宁自治县县委书记的肖发君，也曾做过3年的道真自治县县委书记。

肖发君出生于遵义市凤冈县，在遵义工作期间，有3年时间是在乡镇挂职锻炼。2014年11月，肖发君根据组织的安排，从道真前往威宁。

“来威宁最主要的工作是脱贫。威宁自治县石门乡是贵州位置最偏远、贫困程度最深、脱贫任务最重的乡镇之一，是全省脱贫攻坚的‘硬骨头和重要的‘决战点。”肖发君告诉记者，抓好换届工作，是实现脱贫攻坚、同步小康的重要保证。

树立正确的用人导向，就是要把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来、用出来、管出来、带出来。肖发君说，“当前，威宁脱贫攻坚形势依然严峻，要充分激发全县广大干部干事创业的激情与活力，必须严把选人用人关。”

今年6月8日，威宁召开全县乡镇领导班子换届工作会。与会人员除了观看警示教育片《镜鉴》，还签订了《严格遵守换届纪律承诺书》。

“确保换届风清气正，确保换出干部队伍新活力，换出改革发展新气象。”肖发君告诉记者，做到换届工作与经济社会发展两手抓、双促进，实现“十三五”良好开局，威宁蹄疾步稳。

12月7日，威宁发布2016年县域经济发展五大亮点：经济实力迈上新台阶、城乡面貌发生新变化、生态建设取得新突破、人民生活水平得到新提高、社会事业实现新跨越。

“目前，全省88个县（市、区）党委、纪委领导班子换届已顺利结束。”贵州省委组织部相关负责人告诉记者，贵州以“零容忍”的态度正风肃纪，不仅促进班子建设、事业发展，更为一方百姓带来福祉。

在脱贫攻坚第一线培养选拔乡镇干部

“讲政治、讲规矩、讲实干”，这是开阳县对在此次乡镇换届选举中继续留任禾丰乡党委副书记、乡长职务的蒙荣军给出的评语。目前，和全县144名新选举出来的干部一样，蒙荣军已走马上任，并在自己熟悉的岗位开启了新征程。

先后被评为“全国乡村旅游与休闲农业示范点”“全国美丽乡村建设试点”“国家级生态乡”的禾丰布依族苗族乡没有冬日的萧索，处处生机勃勃。

禾丰乡作为开阳县“旅游重点乡镇”有三点优势：民族文化底蕴深、旅游资源丰富、产业发展势头足。为禾丰乡选好“带头人”，不仅要严格遵循中央关于换届选举的纪律要求，还要在脱贫攻坚第一线考察干部，选择“人岗相适”的干部。熟悉禾丰乡全局工作、基层工作经验丰富、工作中敢闯敢干的蒙荣军再次进入了大家的视线。

1997年毕业于贵阳医学院的蒙荣军一直从事医疗服务工作，2011年被调任禾丰乡党委副书记、乡长，从一名医务工作者“跨行”到乡镇干部，蒙荣军认为两份职业都要恪守全心全意为人民服务的理念。

开阳县委组织部副部长杨毓飞告诉记者，2013年至2014年，基于多方面因素，禾丰乡党委书记岗位一直是个空缺，蒙荣军是“书记乡长一肩挑”，连续2年代管乡党委工作。在两年时间里带头开创了禾丰乡发展新局面，在促进产业发展、乡村旅游、村集体经济建设等方面取得了一定成绩。

禾丰乡有着独特的气候条件和富含硒的地质优势，按照“发展现代农业、保护生态环境、凸显布依文化、建设美丽乡村”，围绕“山顶万亩茶、山腰万亩果、山低建园区”，依托已有的“十里画廊”景区，成功打造云山茶海、水头寨、布依十三坊等重要景区，培育农家乐27家，大力发展乡村旅游。短短5年，全乡旅游收入达9.01亿元、固定资产投资12.88亿元，农民人均纯收入从2011年的2000元增加到9230元。

换届选举如“大浪淘沙”，对干部是一次彻底的检验。结合禾丰乡实际，经过严格选举程序，蒙荣军继续提名留任乡党委副书记、乡长一职。

“继续留任是组织对我的再次考验，没有遗憾，有的是新的责任！”蒙荣军爽朗笑道。在他看来，在中央一系列选人用人标准“丈量”下，自己通过了考验，也更加历炼了自己。“在其位、谋其职”，永远不变的是他干好本职工作的初心和服务于群众的真心。

在禾丰乡采访3个多小时，真正能与蒙荣军面对面的交流时间仅30分钟，忙碌的他开会部署工作、处理乡里各种事务、接待群众来访……

在今年11月28日召开的禾丰乡第八届人民代表大会上，蒙荣军在作《政府工作报告》时，明确该乡今后发展蓝图：按照“生态立乡、扶贫稳乡、文化兴乡、旅游强乡”工作目标，着力做好“三大一小”，即：“大交通、大旅游、大园区、小城镇”。

“三年后的禾丰有个大翻身，一是群众人均纯收入达到18000元，二是建一个具有布依族文化特色的秀美城镇，三是产业发展特而优！”蒙荣军掷地有声。

蒙荣军说，基层工作包罗万象，乡镇干部就是带头人，实干是前提，同时必须做到讲政治、讲规矩、讲原则，作风正派，任何时候都要经得起考验。

“村民选好村干部 选好干部为村民”

几个月之前，贵阳市乌当区高新社区阿栗村黨支部换届选举结果公布，42岁的曾晓平被选举为阿栗村党支部书记，至此，她已连续三届任阿栗村党支部书记。

“换届选举最能体现群众对基层领导班子的工作是否认同。老百姓认为你干得好就选你继续干，认为你干得不好就不会选你。”曾晓平说，随着选民意识的增强，阿栗村“两委”换届选举越来越民主、公正，全村共2814位选民，参选率达到98%。

通过入户走访、听取党员群众意见，要使换届选举达到“党委满意、党员满意、群众满意”的效果，使基层党支部的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强。“换届选举要把有想法、有活力、能切实为民办事的好干部选进基层领导班子，提高基层领导班子的整体素质。”乌当区高新社区党建工作部部长周明学说。据统计，从今年4月1日到6月17日，高新社区已完成村党支部换届的各项工作，共选举产生3名党支部书记、4名副书记、14名委员。

乌当区委常委、组织部部长黄飞介绍，本次换届，乌当区充分整合纪检、组织、宣传、政法、检察、法院、公安、信访、司法等部门的力量，形成联动机制，确保换届工作顺利进行。目前，乌当区13个乡（镇）、社区党委所辖76个村（场）、25个居委会共101个党支部已全部成功选举出新一届支部班子，产生班子成员429名。

“火车跑得快，全靠车头带。”选优配强基层领导班子，能够为基层发展注入新动力。为切实发扬党内民主，江口县双江街道龙井社区采取公推直选的方式，由党员个人自我推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐产生候选人，然后由全体党员直接参与，顺利选举产生了新一届的社区党组织班子。

“从这次公推直选的全过程来看，党员的知情权、参与权、选择权和监督权在各个环节都得到了有效保障和充分体现。”江口县双江街道党建综合部相关工作人员说。通过群众举荐、现场竞演等形式，老百姓广泛参与进来，拉近了干部和群众的距离，进一步巩固了党的执政基础和群众基础。

在全省村级党组织换届选举顺利进行的同时，全省第十届村（居）民委员会换届选举也在逐步开展。从今年10月到2017年3月，全省1.8万多个村（居）民委员会将举行第十届村（居）民委员会换届选举。

“选好对象是一家人的幸福，选好村干是一村人的幸福。”

“村民选好村干部，选好干部为村民。”

“为了你我他，选个好当家。”

……

如今，在全省各地农村、社区都能看到村（居）民委员会换届选举的宣传标语。据贵州省民政厅相关负责人介绍，各地以换届选举为契机，加强了对广大群众民主法制观念和参政议政能力的宣传教育。“广大群众积极参与换届选举工作，特别是通过选民登记、提名候选人、正式投票等选举关键环节的参与，群众既充分表达了自己的意愿，行使了民主权利，又经受了基层民主政治生活的实践和锻炼，民主意识和法律意识有了不同程度的提高。”

12月3日上午11点，乌当区水田镇三江村村民汤忠秀将自己的选票投入了票箱。“我们选的是真心为大家办事的干部。”汤忠秀说，选举进行的各个环节都会进行公示，换届选举非常透明。

在乌当区高新社区阿栗村的新一届领导班子中，26岁的村委会主任倪志鹏目前正在与上一届村委会主任交接工作。经营过汽车修理厂、农家乐的倪志鹏颇有经济头脑，对村里的产业发展也有自己的想法。“我没有在村里的工作经验，能当选是群众对我的信任，我希望能发挥我的优势，带领大家共同致富。”面对新的工作，倪志鹏显得信心十足。

据了解，随着村（居）民委员会换届选举工作的不断深入，村民委员会“海选”（无候选人，由选民直接选举产生村民委员会成员）和居民委员会“直选”（由选民直接差额选举产生居民委员会成员）在全省普遍推广，选举的民主性、公开性、竞争性进一步增强。

“通过采取选举前的财务审计、选举中的公平竞选等程序，有效地消除了干部与群众之间的隔阂，化解了矛盾。”省民政厅相关负责人说，通过民主选举，选出了群众相信、满意的领导班子，进一步提高了村（居）委会的凝聚力和战斗力，为城乡基层的发展和稳定提供了有力保障。

（责任编辑/杨 仪）