12月18日，在第一届国家发展论坛上，北京大学国家发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫针对近年来中国经济持续下行的问题表示，除了中国本身存在问题外，还有外部性因素、周期性因素導致的全球经济下滑。

有言论将之归咎于中国经济内部的问题，包括经济体制。针对这一言论，林毅夫称，内部问题确实影响到中国经济的绩效，但只是一个方面。中国作为当前世界第二大经济体与世界第一大贸易国，受世界经济发展的状况影响较大。

林毅夫分析指出，经济下滑并非中国独有。2010年以来，金砖国家、东亚四小龙都面临着经济增速严重下滑的现实，这是共同的外部性因素、周期性因素导致的全球经济下滑。具体来说，发达国家的消费疲软导致整个世界需求疲软，这直接导致中国的出口出现负增长；同时，投资增速也在逐年下降，这都直接影响到中国的经济增长。

展望中国未来的发展，林毅夫认为，需要增强中国内部经济增长动力，可以在适度扩大国内总需求的同时，跟供给侧结构性改革的补短板结合在一起向前推进。