张梦雯+李继峰

北京理工大学国有资产管理处

一要完善调研与数据分析机制，逐步放宽市场开放度。应建立基于互联网平台的市场调研与数据分析机制，及时获取当前国内外政府采购市场的最新信息，包括采购理念、管理制度、运营模式、人才培养等方面的变革动态，重新考量开放市场的必要性。根据我国政府采购制度的特点、市场发展的趋势，有针对性地采用适度保护与适度开放相结合的策略。可以先进行试点地区的试验、反馈，依据市场开放之后的经济、政治、社会等方面的变化与影响，再循序渐进地进行市场开放度的逐步放宽。

二要推广多模式并用的采购制度，鼓励其他企业参与竞争。可以在保持集中采购为主体不变的基础上，引入基于电子商务的分散式采购。同时根据政府部门的定位与职能，灵活调整集中采购、分散采购的各自占比，以浮动升降为原则，逐步合并不必要的采购步骤、提高采购工作的效率，并减少整体成本支出。同時，依据动态数据的分析，也应当鼓励本土民营中小企业参与到竞标竞争之中，通过一系列优惠扶持政策，降低其他企业的准入门槛，推行公开、透明、公正的竞标模式，促成市场的良性竞争态势。

三要采用采管分离方式，优化各类采购资本综合利用率。首先，应当加强财政支出管理的统筹与监督的力度，明确各部门在采购规章、采购预算、集中采购目录制定等流程上的各自权限，严防越权行为的发生；其次，要在招标过程之中跟进监督与考核，严格执行公开、公正、公平、透明的操作原则，强化各部门之间的分工、协作，提高招标效率；再次，要完善采购成本评估与审核机制，严格查处重复采购、加强贷款管理、盘活闲置资金、清查国有资产，以优化各类采购资本综合利用率。