包坤鹏

（中冶（贵州）建设投资发展有限公司，贵州贵阳550081）

建筑施工企业特种设备安全管理创新研究

包坤鹏

（中冶（贵州）建设投资发展有限公司，贵州贵阳550081）

分析建筑施工企业中特种设备安全管理的必要性，从设备和人员2个角度阐述建筑施工中特种设备安全管理的创新途径，确保建筑施工企业的特种设备能够安全与稳定运行。

建筑施工；特种设备；安全管理；创新研究

0 前言

国家将具有较大危险性的设备归为特种设备，由于涉及面广、数量多，已涵盖人们生活的方方面面，如起重设备、电梯、游乐设施以及机动车辆等。而用于建筑施工中的起重设备，如塔吊、施工外用电梯、物料提升机等。这些特种设备如果管理或使用不当，就会引发安全事故。为此国家制定了相关法律、法规、标准以及安全技术规范等，来加强对特种设备的监察和管理，既体现了国家对特种设备安全管理的重视程度，也在很大程度上避免和减少了安全事故的发生。

建筑施工企业的特种设备，由于利用率高、运行环境差等，需在机制建设、监督检查、作业人员培训等方面，下大力气做好安全管理工作。

1 实施特种设备安全管理的必要性

在国家安全生产管理中，建筑施工企业的安全管理是十分重要的组成部分。建筑行业作为高危险性行业之一，一直以来在安全管理上都备受国家的重视，在建筑业安全管理上国家也出台了一系列法律、法规、安全管理标准，取得一定成效。但从整体形势来看，建筑行业在安全生产中仍然十分严峻。据相关统计，我国从事建筑行业的人员就占了4000多万人，是行业劳动群体中所占比例最大的群体，占最大但建筑行业人员的安全状况和劳动环境却有着许多问题，导致在我国工业部门中建筑业的危险性已排在了第二位，仅次于采矿业。而建筑企业作为建筑方面的安全管理主体，不仅肩负着巨大的责任，对建筑企业进行安全管理强化等，也有着更为直接的管理职能。

1.1 企业效益的基础和保证

建筑企业若想得到长远的发展，安全管理问题就是其关键因素之一。建筑企业若发生安全事故不仅会减少企业的经济效益，还会在很大程度上影响企业的社会形象。社会对企业安全事故上的关注度已越来越高，渐渐成为能够影响社会稳定的因素之一。建筑企业在社会中的信誉，已直接影响了招投标时的中标率。同时，若发生安全事故对建筑企业来讲就会带来巨大的经济损失，不仅体现在直接损失上，国家的安全管理部门也将会对企业做全面的安全检查，检查期间需进行停业整顿，不仅使建筑企业的施工进度受到阻碍或影响，还会在工期延误期间带来不可估量的经济损失。此外，建筑企业需对安全事故中造成的伤亡进行经济赔偿。

1.2 安全管理与预期回报

建筑企业在进行安全管理的过程中需要人力、财力、物力的支持。建筑企业可安排专门人员进行安全管理工作，建筑施工全程需要进行定期或不定期地安全检查，加大对安全防护设备的配备力度，对员工实施奖励制度，即对安全管理工作做得好的团队、个人，均要给予一定的奖励，同时制定出相应的安全措施等。但在实际运行中许多建筑企业为节省成本，并不愿意花费大量资金来实施安全管理工作，事实上这种认知是错误的，建筑企业进行安全管理投入是能够给企业带来巨大回报的。例如，实施安全管理措施不仅有效降低了安全事故的发生率，减少了安全事故给企业所带来的直接经济损失，还在一定程度上提高社会效益，在社会公众中树立了良好的社会形象，增加了建筑企业在招标中的中标率。所以，建筑企业在加大实施安全管理力度的过程中能够得到巨大的回报，更加有利于建筑企业长足的经济效益、社会效益的提升。

1.3 有效提升企业竞争力

在竞争激烈、供需失衡的建筑市场中，安全无疑成为了通往市场的指向标，既容易在竞争激烈的市场中脱颖而出，还能显示其应有的竞争实力。一方面建筑企业加大对安全管理的投入力度，减少了安全事故的发生概率，不仅能减少直接经济损失，如工伤、赔付支出、材料损失等费用支出，还给公众留下良好的社会形象，而且在进行建筑投标中也会给企业增加中标的筹码。另一方面也因安全管理工作做得好，而给在建筑行业工作的员工，创造了更加和谐、安全的工作环境，在一定程度上能激发员工对企业的忠诚度和生产积极性，有利于提高企业的整体生产效率、产品质量，以及增强企业综合的市场竞争力。

1.4 有利于创建和谐的社会环境

建筑行业本身就属于高危险性和劳动密集型的行业，所以其安全问题也是社会十分关注和重视的问题。其自身所具有的劳动密集型行业特点，决定了在生产过程中需有大量的人力作为支撑，同时建筑行业所具有的高危险性特点，也使得企业在施工过程中将会面对多种潜在的安全风险。所以，建筑企业若不加强安全管理，就很可能诱发安全事故的发生，造成人员伤亡及设备的损坏等，而给社会的和谐与稳定造成极坏影响。所以说，劳动者的安全和人身健康是建设和谐社会的最基本内容之一，既有利于社会的稳定，也对创建社会的和谐氛围具有重大的意义。

2 建筑施工中特种设备安全管理创新

2.1 特种设备的相关安全管理

2.1.1 配置管理

大多建筑施工企业都是先从经济利益角度上进行考虑，所使用的特种设备也多半选用民间租赁公司中的设备，而这些设备质量并不高，无法对安全操作具有很好的保障效果。建筑施工企业在此种状况下就需要对特种设备做出更为合理的配置与管理。例如，特种设备在选用前都需对其进行检查，不仅要查看是否完好，还需要租赁方出示相关资料来证明该设备已符合标准要求，其目的就是为了保障建筑施工能更为安全的进行。有的建筑施工单位为了节省施工费用，而启用未受过专业培训的人员进行特种设备的操作，从而给安全事故发生埋下了隐患。因此，建筑施工企业需从安全角度出发，聘请专业的人员来操作特种设备，而在特种设备操作过程中，所聘请的技术人员水平还要能达到国家规定的标准与要求，并定期对特种设备的相关人员进行业务考核，考核通过后才能上岗。在选用人员中需进行严格要求，既为保障建筑施工中的安全性，还能给工程建设的安全管理工作带来积极的推动作用。

2.1.2 现场管理

（1）对作业现场严格要求。首先在选择好特种设备后，还要对施工现场进行选择，勘察好设备安装地点的地形地貌等。其次要选择面积大一点的场地，尽量使其具有运输大型特种设备的条件。最后，要在管理人员的监管下对特种设备进行安装、拆卸。在安装、拆卸之前还要做好相关检查，以保证施工工程的顺利开展。

（2）对使用过程要严格要求。对于特种设备而言，其使用的标准较为严格，所以要根据有关标准来进行管理。例如，在施工的过程中，工程管理人员可以根据设备历史使用情况制定一些管理条款，以对特种设备的技术、操作人员进行规范和有效管理。使企业更具有独特的管理模式，进而提升企业的管理水准。

（3）加强安全检查和安全监测。在建筑施工之前，需要检查特种设备的安全性等。例如，需要安排专业人士对特种设备进行全面检查，检查可分为2种，即不定期检查和定期检查，通过检查来保障设备在施工中的安全性。特别要注意做好危险性高的特种设备的安全预防工作。检查周期通常以月为基准，检查内容包括日常保养情况、安全防护措施等。一旦发现设备有不安全隐患，必须果断采取措施进行处理，以保障设备的正常工作。

（4）加强设计、制造与安装环节的控制。首先，设备在设计上要符合国家有关标准和要求。当前，国家对一些大型游乐设施已经采取了一系列的审查制度，所有设备必须通过审查合格后，方可投入使用。尤其要注意的是，生产和制造特种设备的单位人员的素质也需要达到一定的水准，不仅要对加工设备、质量控制点等需要重点关注，还需要抽查相关从业人员的基本情况。例如，对于特种设备生产单位，生产人员只有获得了有关资质证书后才能从事相关活动；生产制造的特征设备务必要出示相关质量证明，对质量和安全负全责。

2.1.3 重视维修管理和做好维修工作

除了要做好以上工作外，还要能保证设备维修工作能够正常进行。一旦发现特种设备运行不正常，需要立即上报给有关部门并进行及时性地处理，以保证工程项目的顺利开展和连续进行。

2.1.4 建立安全管理信息系统

通过对近几十年来国内特种设备安全管理发展情况的观察，可以发现，信息化技术和工程设备的结合，已使安全生产的水平大大提高。信息化技术在安全监控、安全监督等诸多方面的作用，已愈加显现。科技对安全管理的重要性不言而喻，不但能有效保障人民群众的生命安全，还能保障企业的财产安全。但因为目前的安全信息化工程水平还相对落后，安全管理上还存在很多问题，例如，安全信息化人才较少，安全工程信息化建设资金投入不多等，安全生产信息化水平与发达国家相比落差较大。

但是随着智能仪等先进技术朝着微型化、多功能化、人工智能化、网络化等方面的发展，这些技术也将会被广泛应用到特种设备安全管理中的各个领域，定会对特种设备安全管理起到重要的作用。安全管理工作是一项系统工程，除了对制度、人员等有特殊要求之外，对产品本质的安全性和防控能力等也有特殊的要求。因此，需要依据文化风俗、地域特色等开展多角度和有创新性地工作。例如，安全保险机制就是一个很好的开展方向，通过寻找合适的保险险种，以降低或转移建筑施工中安全风险发生的概率和损失。

2.2 特种作业人员的管理

在特种设备的使用过程中，需要特别关注人员的因素。因为使用特种设备的相关人员，不仅要具有足够的责任心，对机械原理和工作原理了然于胸，还要能努力学习和掌握好产品的相关性能。对于操作人员来说，必须经过有关培训后持证上岗。特种设备相关人员素质，对设备能否安全运行影响很大，所以有必要进一步加强特种设备管理人员的技术培训。根据建筑业的实际情况，可从以下方面进行培训和教育。

（1）提高企业负责人对安全培训教育的认识。通过建立领导的责任机制，使企业相关负责人对安全培训教育能够承担和负起责任来，充分重视安全培训教育工作的重要性。同时，还需要保障相关资金的充足性和合理使用，能够根据有关规定开展特种设备的安全培训与教育工作。

（2）加强安全文化建设，树立统一的指导思想。对于安全文化建设而言，安全思想教育非常重要。安全文化建设的优劣跟职工的安全意识以及重视程度等，都息息相关。所以，员工的安全思想教育是企业安全文化需要关注的重点内容之一，通过打造安全文化氛围，进一步提高员工的安全意识。

（3）突出以人为本、双方互动的教育方法。一个人的思想意识常常支配着其言行，对于企业而言，以往发生的安全事故，多半是由于违规作业或者安全意识淡漠而引发的。所以，对于管理制度和安全思想教育而言，需要将重点放在人的安全工作上。企业需要时刻记住要学会尊重员工和理解员工的工作方针，能够使员工在轻松的环境中学会自我教育、提高自己，从而自觉养成遵守安全技术操作规程的习惯。

3 结束语

对于建筑施工而言，特种设备的重大作用和重要意义是不言而喻的，面对特种设备的故障和问题，建筑管理人员需要引起高度重视。在对设备进行恰当的配置和现场选择后，能够将设备的作用充分发挥出来。通过对特种设备的科学管理，才可以从容面对和解决施工中的各种困难与问题，而使建筑企业能够欣欣向荣和健康发展。安全管理是一项需要长期坚持做好的工作，需要在工作中不断探索、不断创新、不断修正和不断完善，如结合实际情况及时找出疏漏的地方，建立起完善与健全的安全防线等，以保证企业资源的最大化利用，使建筑行业施工生产能够安全与稳定地进行。

［1］颜斌.建筑工程项目安全生产技术与方法研究[D].沈阳建筑大学硕士论文，2010.

［2］唐军.建筑施工安全问题及主要管理对策研究[D].重庆大学硕士论文，2008.

［3］马学东，李立新.建筑施工安全技术与管理[M].北京:化学工业出版社，2008.

［4］张斌，徐宏，陆春荣.安全检测与控制技术[M].北京:化学工业出版社，2011.

［5］浅谈特种设备在建筑施工安全中主要存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2014，（4）.

〔编辑 王永洲〕

TU607

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10.16621/j.cnki.issn1001-0599.2017.02.09