徐 科

(成都求实建设工程技术经济有限公司, 四川成都 610021)

浅谈上风港·时代广场建设全过程成本控制

徐 科

(成都求实建设工程技术经济有限公司, 四川成都 610021)

建设投资是一项综合性、专业性、政策性活动， 具有建设周期长、投资数额大、投资流向复杂等特点。文章就上风港·时代广场通过对工程建设项目实施全过程成本控制,在降低成本、提高投资效益、规避风险等方面发挥非常重要的作用进行说明。

工程建设; 全过程； 成本控制

1 工程建设全过程成本控制管理理念及思路

工程建设全过程成本控制管理，其实质是将工程成本管理端口前移至工程项目建设的投资决策及设计阶段，其特征是：在项目的整个实施阶段，对项目的整体工程成本实施动态的、事先的、主动的控制。如积极参与设备、材料选择以及限额设计等重要问题和重大决策管理工作、从设计决策阶段就进一步加大对造价的控制，参与到对合同方式选择、合同内容等方面的评估，以便协助业主更好地进行前期的成本预测和后期的成本管理；在施工期间还应及时计算及评估工程变更的造价，了解合同细则，从而避免或尽量减少不合理的合同索赔。

2 上风港·时代广场建设全过程成本控制

上风港·时代广场位于成都市武候区,为商业综合体，物业行态含商业、影院娱乐、酒店及办公。建筑总面积18.36×104m2,地下两层,地上九层,总投资5.863 7亿元。建设项目全过程造价控制分为事前、事中、事后三个阶段控制，在具体实施中，全过程造价控制分为项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价三个阶段。本文就如何实施上风港·时代广场全面造价管理进行阐述。

2.1 项目决策与设计阶段

2.1.1 投资估算

投资估算是一个项目投资决策的造价文件,我们选用具有经验丰富、既懂技术又懂造价的工程技术人员参与投资估算工作。主要做好以下几点:

(1)注意估算指标资料的积累,估算指标是编制投资估算的主要依据,除已有的估算指标,根据上风港·时代广场物业形态多,特别是安装设备要求多,必须按实际情况进行调整修正,真正体现指标的综合性、概括性。

(2)投资估算的编制应合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出对应的防范措施。

2.1.2 设计阶段成本控制

设计阶段分为方案设计阶段、扩初设计阶段、施工图设计阶段等，主要做好以下工作：

(1)方案设计阶段参与方案阶段的测算工作并提供经济数据，对多方案的建筑规划条件进行测算评估, 根据测算目的，为甲方选择优秀的设计方案提供了保障。

(2)扩初设计阶段完成对扩初图中外墙面积、公共部位面积的初步计算，对建筑结构形式、基础形式、水电配套设施方案进行测算并提供成本评估意见及优化建议，提供类似项目的经济数据，包括结构形式、单方造价、钢筋含量、混凝土含量、楼盘档次、材料的使用情况等相关数据,为限额设计提供依据。

(3)施工图设计阶段配合完成目标成本的制定工作，完成对施工图中：窗地比、外墙涂料、面砖面积、石材面积、公共部位面积、景观面积、单车位面积、道路面积的计算。根据结构优化的需要完成对设计单位设计过程中的结构指标的计算。

2.2 承发包与施工阶段

2.2.1 承发包阶段成本控制

(1)协助业主编制招标文件和起草施工合同：招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，既是投标人编制投标文件和参加投标的依据，也是评标定标的依据，同时还是签订合同所遵循的依据，因此，编制出严谨、科学、完整、具有针对性、合理保护性的招标文件对避免日后的签订施工合同、过程管理及竣工结算纠纷具有相当重要的作用。招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法、工程量清单等主要内容。

(2)完成工程量清单编制。工程量清单是招标文件的核心内容，是合同订立的依据之一，也是合同价款确认的依据。要求保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等。结合项目的实际情况，注意该项目有无采用新技术、新规定、新材料及施工现场的条件等，做到正确列项，准确描述项目特征。同时清单的编制要求要有利于工程结算，清单报价要有利于工程结算。清单的投标报价，一定要要求投标人有工程量清单综合单价分析表，以备调整。结算中常见的是主要设备及材料价差问题。

(3)完成招标控制价的编制。招标控制价是为完成拟建工程，根据招标文件、施工图、《计价规范》、《计价定额》及解释、配套文件、造价信息、工程量清单编制出的一个限额总费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费及规费、税费。招标控制价编制的重难点主要是对清单项目中的综合单价、规费和税费的编制。

(4)对业主评标提供支持。对投标书进行技术经济的核算分析，提交相关报告，提出建设性意见。负责审核报价，协助招标人审核投标施工方案及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和报价错误等情况。在决标前可对任何必要的更改作出建议，且落实各投标书中的疑点，如投标单位有不平衡报价可提醒业主在商务谈判中提出询证，总价仅能代表投标人的总价意向。避免造成低价中标，高额索赔的现象。

2.2.2 施工阶段成本控制

(1)现场过程控制造价工程师到现场后，首先要建立各种台账，包括合同、签证、设计变更、进度款支付、周报、月报、项目成本动态、现场签证、设计变更、技术核定单、节点结算等台帐，准备各种要用的表格、便签、记录本以及各种测量和记录的工具。

(2)管理公司项目经理在施工现场办公，及时掌握具体工程的进展情况，同时与甲方管理造价的工程师沟通。

(3)测算和评审施工单位编制的施工组织设计及专项施工方案。在施工单位编完施工组织设计后，本公司将对施工组织设计中的关于措施的费用进行测算，对不合理的部分或可以优化的地方向业主提出(如：土方开挖放坡系数、基坑、沟槽底宽、降水井的口数，深度等)，在方案评审时，提出建议以便业主决策。

(4)设计变更处理。设计变更要尽量提前，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。同时设计变更应记录详细，说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间、参与人、工程部位、提出单位都应记录。

(5)现场签证的收方，正式签证单的一单一算；当施工现场发生签证时，及时赶到施工现场，同相关各方进行原始收方和记录。当形成正式签证单在相关各方未签字盖章前，本公司先对签证的内容进行核对，保证与事实相符，并且语言逻辑没有问题后再交给相关各方签证盖章，并且在正式签证单位拿到后3天内完成签证单的一单一算，将增加的费用计入台帐，进入周报和月报提供给甲方，调整控制造价，让甲方动态地掌握本项目的造价。

(6)工程形象进度的确认，审核施工单位的进度款支付报表；每月参加甲方组织的工程施工进度形象进度确认会，并根据实际的工程形象进度审核施工单位报送的进度款支付报表，真实反映付款与工程的实际进度，合理控制工程款支付。

(7)对需认价材料和设备进行询价并形成报告；根据甲方管理要求，本公司在施工图纸设计完善和图纸会审完成后，提出需要询价的材料和设备名称、品牌、规格，再同施工单位进行核对是否完善，最后交业主认可，根据认可的材料和设备名称、规格、品牌进行市场调查、询价后报业主相关部门及人员征询意见，在征询意见后出具正式询价报告。

2.3 竣工交付阶段与后评价阶段成本控制

2.3.1 竣工交付阶段成本控制

竣工结算，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都要做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有以下几点十分重要。

(1)审计报告的内容：我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。

(2)审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式，由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，应确定三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。此阶段应服务以下内容：其一完成竣工结算审核或合同清算工作。其二协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。其三提供造价咨询的最终总结报告。

2.3.2 工程造价审核阶段的成本控制

工程造价审核工作中的应该认真分析和了解报审结算的“乱报”的原因，通常有以下几点：

(1)联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

(2)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。

(3)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。

(4)虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械但竣工决算中却列入了大型机械和特种机械等。

(5)提高计费标准，扩大取费范围。

2.3.3 后评价阶段的成本控制

后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对已完工程项目成本控制的总结，应做好三个方面的工作：

(1)数据资料的积累、分析和整理归类：由专业人员认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

(2)充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析成本控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程成本由被动控制向主动控制转化的目的，并防止"三超"情况的出现。

(3)一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程成本管理的因素，并加以克服。

3 结束语

投资总是期望获得最大回报，成本控制是达到总体回报非常重要的一个方面，有效的成本控制，是项目管理的重中之重。现在项目管理的投资控制方面，最明显的缺点就是：成本控制的各个环节没有相应的控制措施或是措施不到位，致使工程项目在建设过程中无法进行投资偏差分析与控制，只是在工程竣工结算完成时才知道一个工程项目投入了多少，是否投资超限。所以做好工程建设全过程成本控制管理尤为重要。

[定稿日期]2017-08-14

徐科(1980～)，男，本科，工程师，从事房地产成本控制工作。

F293.344

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