关于基层乡镇农业机械化服务的探析

2017-04-04叶道琴

时代农机 2017年10期

关键词：农机站服务水平农机化

叶道琴

（福建省建瓯市东游镇农机站，福建建瓯 353123）

关于基层乡镇农业机械化服务的探析

叶道琴

（福建省建瓯市东游镇农机站，福建建瓯 353123）

在现代农业事业快速发展的今天，作为基层乡镇农技服务人员，必须切实注重基层乡镇农业机械化服务水平的提升，才能更好地适应未来发展的需要。因而文章基于这一背景，结合笔者的浅见，首先分析了目前福建省南平市基层乡镇在农业机械化服务方面存在的不足；其次提出了加强基层乡镇农业机械化服务的对策与建议，以更好地促进农业机械化的发展水平得以提升。

基层乡镇；农业机械化；服务

当前，在改革开放不断深入的新时期，建瓯市的农业正从传统农业转向现代农业的道路上来，所以为了更好地为三农服务，必须不断的提升和优化基层乡镇农业机械化服务水平，才能更好地走向可持续发展的农业机械化道路。以下笔者就此展开探究性的分析。

1 分析目前在农业机械化服务方面存在的不足

近年来，随着国家、省、市各级政府出台一系列的惠农措施，三农政策的不断完善和推进，极大地推动了我国农业事业的发展。但是在这个发展过程中也存在一定的问题和不足。特别是基层乡镇农业机械化服务水平上还有待进一步提升，具体主要体现在以下方面：

（1）缺乏完善的农机服务体系功能。近年来，虽然建瓯市一直在农机服务体系建设上加大力度，但是由于受到技术、资金和人才等方面的限制，导致其服务功能还存在诸多亟待完善的地方。例如在基础设施较为简陋，服务手段较为落后和单一，服务范围难以拓展，所开展的服务项目也比较单一，其经营管理水平较低，经济活力明显不足，难以将服务功能充分发挥出来，与目前农业产业化发展还存在较大的差距。即便是一些地区开始注重农机专业化和社会化服务水平的提升，但是农机服务组织在生产功能、替代功能以及增值增产功能上没能得到全面发挥，使得农机的修理、供应、培训与推广等社会化服务水平较低，导致我国农业发展水平难以得到一个质的提升。

（2）缺乏完善农机管理机制体系。目前，建瓯市很多乡镇农机服务中心的人力、物力、财力均需要所在乡镇政府来管理。即便是选派了农机人员驻村指导工作，但是在驻村时间和指导有效性上还存在诸多问题和不足，大都是以突击性工作为主，尤其是在农机业务工作时间上严重不足。加上对农机服务人员的岗位调整之后，出现在编不在岗和服务场所被随便占用的情况，导致农机服务工作难以高效的开展。而究其根源，主要是目前很多乡镇农机站都是在各自为政，难以有效地对资源进行建设性整合，尤其是现有的农机管理机制体系较为混乱，使得农机机械化服务工作难以得到高效开展。

（3）技术与资金的制约十分明显。近年来，虽然农机的普及率得到了有效提升，但是很多农机人员自身的专业素质不高，大都是半路出家，经过简单培训就上岗，导致农机的机械化水平难以有效提升。加上基层农机服务人员有限，在农忙时节往往难以进行全面指导，加上前期投入不足，使得在农忙时节提供的农机机械化服务水平难以得到有效提升。而究其根源，除了农机手自身的因素外，很多时候与财政经济缩减有着巨大关联，在农机资金上投入不足，使很多农机推广人员活动经费减少，甚至有的地方政府没有将其纳入财政预算之中，加上农机补贴资金不能及时到位，很多项目资金无法进行，这样不仅使农机服务体系建设严重滞后，农机推广人员工作的积极性也受到影响，农机社会化服务水平难以有效提升。

（4）农业机械化服务水平较低。当前，很多乡镇的农机站甚至没有设置专业的农机技术员，当农民需要农机服务时，往往无法得到及时指导，导致农机的社会化服务水平难以得到有效的提升。加上一些农机技术员自身的专业技术水平有限，日常工作中缺乏培训和实践的机会，在与农机手沟通时存在障碍，使得整个基层乡镇的农业机械化服务水平仍处于初级阶段，因此必须引起重视，因为农业现代化的出路和根本就在于农业机械化，若机械化水平得不到有效提升，那么一切都将于事无补。

2 对策分析

针对目前建瓯市基层乡镇农业机械化服务现状和问题，笔者提出以下对策和建议，希望能更好地促进基层乡镇农业机械化服务水平的提升。

（1）强化双重领导，致力于农机服务体系功能的完善。为了确保农机服务体系功能得到不断的优化和完善，作为县级农机主管部门，应及时将有关权利下放到基层乡镇，将乡镇农机站作为管理的主体，而县级农机主管部门主要是在业务上负责指导，从而在县级和乡镇的两级农机部门的双重领导下，确保各自的职责得到高效落实。这就需要深切领会《农业机械促进法》中的相关精神，在农机管理站和乡镇安监站均需要增设农机技术推广站，这样就能成为一套人马、两块牌子，才能更好地将自身在农机安监、农机化技术与新机具推广等方面的作用发挥出来。而在此基础上，就需要认真贯彻和落实有关禁止出卖基层农技推广机构财产的相关通知中的精神，保证乡镇农机站不仅要有场所和设备，而且还要有技术和人员。尤其是作为基层乡政府和镇政府，应意识到农业现代化的根本出路就在于农业机械化，所以需要把农机站的建设和管理工作作为头等大事来抓，切实强化乡镇农机站领导工作的开展，关心并支持加强基层乡镇农机站的建设。而作为农机站本身，则需要紧密结合本地区的实际，切实贯彻上级部门的有关文件精神，在县、乡两级政府的大力支持下，不断对农机服务体系的功能进行完善和优化。

（2）加强量化考核工作的开展，致力于农业机械化服务水平的提升。量化考核是确保农机化工作效率提升的重要手段，能够极大地激发工作人员的积极性，在乡镇农机站工作年度考核考核中应该重视以下3个方面的内容：①增强农机化工作的重视程度，努力争取县市政府将乡镇农机化工作纳入年度目标考核范畴，进而提高农机化工作量化考核工作的质量。②县市农机部门也应该充分发挥指导作用，并且根据实际情况制定针对性的量化考核指标，确保考核工作的实际可操作性，同时还应该明确量化考核工作的职责分工，以便于考核工作的顺利高效开展，一旦出现问题还能够追究相关人员的责任，从而约束和激励工作人员的行为，保证量化考核工作质量。③强化乡镇农机站建设的规范化水平，完善农机安全监管机制，确保农机管理工作的安全水平，根据农机管理工作的实际情况完善各项规章制度，以便为农机管理工作提供指导和规范。

（3）强化农业机械化事业发展，致力于投入和培训力度的加大。因为经费不足是一个由来已久的问题，导致农业机械化发展被严重制约。所以要想推动农机化事业的发展，就必须在这方面加大投入。这里的投入，不仅是经济上的投入，而且还要在技术和人员上加大投入力度。各级财政必须根据有关规定加大投入，并对农机服务经费进行专管专用，才能更好地促进农机新技术的推广和应用。而在人员方面，主要是加强对农机手和农业技术人员自身的教育与培训，不断提升农业机械化服务水平，才能推动农业机械化服务水平的提升。