刘 丽

(四川省农产品质量安全中心,四川 成都 610041)

四川省农产品质量安全网络舆情监测工作开展现状及其发展思考

刘 丽

(四川省农产品质量安全中心,四川 成都 610041)

农产品质量安全舆情监测是在互联网高速发展、网络舆论介入日常生活和政府公共管理背景下农产品质量安全监管领域的一项新工作。四川省农产品质量安全网络舆情监测工作目前在制度设计、体系建设、工作机制及开展方面进行了一些探索，期待通过不断完善，在深度介入网络热点问题、正面引领社会舆论、有效应对负面危机、提高农产品质量安全监管水平等方面发挥更加重要的作用。本文分析了四川农产品质量安全网络舆情监测的体系、范围、方法、机制，以及目前发现的规律特征，提出了规范开展舆情监测工作的难点和短期建议，以期为做好这项工作提供参考。

网络；舆情；农产品；质量安全；监测

近年来，农产品质量安全网络舆情日益受到国家农产品质量安全监管部门的关注，农产品质量安全不仅关系到人们身体健康和生命安全，也关系经济发展和社会稳定。如2008年广元市发生的“柑橘大食蝇”事件，消费者在很长一段时间内谈“橘”色变，全国柑橘滞销，给果农、柑商及柑橘产业带来巨大的经济损失。鉴于此，从2009年开始，四川省农业部门在省委省政府的领导下，积极开展农产品质量安全网络舆情信息监测工作。

1 网络舆情监测工作开展概况

农产品质量安全网络舆情监测是一项系统性的工作，涉及到信息获取、舆情分析、研判响应等多个环节。为做好省级舆情监测工作，四川农业部门重点抓了以下几个关键环节。

1.1 网络舆情监测工作体系

随着农产品质量安全网络舆情信息的日益增多，四川省农业部门统筹利用农产品质量安全监管系统工作资源，组建了包括省、市、县3级共214人的农产品质量安全网络管理员队伍。建立了覆盖全省183个县(市、区)农产品质量安全监管机构的工作群及短信平台，用于日常传递权威信息，以利于全省各级监管机构及时防范农产品质量安全突发事件。

1.2 舆情监测范围与重点

省内农产品质量安全网络信息监测的重点主要有以下5个方面：一是监测的地域范围，以省内为主，省外为辅；二是监测的农产品种类以粮油、蔬菜、果品、茶叶、食用菌、畜禽、生鲜乳、水产品等公众日常消费量大的食用农产品为主；三是监测的主要风险因子以农药残留、化学性污染物、添加剂、植物疫病为主；四是突发事件的重点监测环节以源头、生产过程、屠宰、收贮运环节为主，市场销售为辅；五是以四川省开展的农产品质量安全工作为主，包括重要政策法规、重大活动以及日常监管行为。具体工作涉及标准化生产、“三品一标”认证、品牌创建、专项整治行动、追溯体系建设、国家农产品质量安全县及省级农产品质量安全监管示范县创建、检测体系能力提升和监测监督工作开展等。

1.3 舆情监测方式及信息处理

四川省农产品质量安全网络舆情信息监测主要依托省网络新闻信息应急管理平台舆情智能监控系统和人工监控2种途径，通过搜索关键词和浏览重点网站相结合的方式进行全天候监测。一是关键词搜索。通过对我省传统网络媒体的新闻网站、论坛、贴吧等，以及全国知名微博认证账户、微信公众号、新闻客户端进行监测。包括四川日报、四川新闻网、四川经济日报、四川在线、天府早报、华西都市报、麻辣社区、省(市、县)长信箱等。二是浏览重点网站。重点关注各大网站、论坛、博客、微博、微信等网络媒体和有影响的报纸、电视、广播、期刊等传统媒体。

四川省农业厅质量安全监管处(中心)组织四川新闻网传媒集团，根据事件影响范围、网民关注热度等指标，对监测的信息进行筛选、研判、整理和加工，最后形成周报、专报、季度报等，报告厅领导及农产品质量安全工作领导小组成员单位参考和决策。

1.4 四川农产品质量安全网络舆情信息特征

四川近几年的农产品质量安全舆情监测，主要关注了信息的首发媒体、报道时间、具体内容、网络转载和网民跟帖评论情况等几个重点要素，体现出四川网络舆情信息的一些特点。

1.4.1 首发媒体 以2017年上半年为例，从采集到的150万条网络信息看，信息首发媒体来源范围较广，包括省内主流网络媒体、数字报刊、论坛社区、政府问政平台、中央权威媒体、省外重点新闻网站、重要商业网站以及农业资讯网站和自媒体等诸多信息平台。政策类话题主要出现在四川日报、四川新闻网、四川在线、四川经济日报、四川农村日报等主流媒体；事件类话题主要出现在省(市、县)长信箱、麻辣社区等地方社区论坛。

1.4.2 时间分布 从最近3年的监测情况看，农产品质量安全舆情信息集中爆发期最主要在3月。2015年，3、4、5月信息相对集中；2016年，3月、11月信息相对集中；2017年上半年，3月信息相对集中。

1.4.3 区域分布 综合近几年情况看，以下几个区域关注农产品质量安全舆情的媒体和网民相对较多：一是经济较发达地区；二是农产品主产区；三是农产品加工、包装相对发达区域。近3年具体分布区域为：2015年：成都、达州、德阳、南充、泸州；2016年：成都、广元、绵阳、达州；2017年：成都、遂宁、巴中、德阳、广元、眉山。

1.5 探索舆情应对处置情况

对近几年的监测信息统计分析发现，省内农产品质量安全舆情的发生，具有较显著的地区差异性，并体现出特定农产品的环节特性。例如，草莓生产环节的植物激素使用、猕猴桃生产环节的膨大剂使用、柑橘销售环节的染色剂及甜蜜素使用、生猪养殖环节的粪污排放等事件话题。这类事件话题一般出现在农产品主产区的社区论坛，微博、微信也有零星发布。主要特点表现为：帖子多，但转载量、关注度相对较少；虽然环节、风险因素不同，但讨论内容最后都直接指向质量安全，定义为“农产品质量安全问题”。通过这类信息，让我们监管部门逐渐认识到，误解误读的出现，缘于人们现有的认识逐渐与农业产业发展程度不相适应。针对此类情况，四川农业部门进行了一些探索。

1.5.1 舆情监测与科普宣传联动 根据农产品的生产规律，确定重点时段、重点环节，通过各种形式宣传报道该类农产品的相关信息，避免引发产业损失和消费恐慌。从目前情况看，在网站开辟专家视点科普解读、食品安全宣传周“双安双创”活动展、品牌建设情况新闻媒体通气会、种养殖技术培训会、法律法规宣贯等措施效果良好，在涉事农产品话题快速降温、避免扩散、消除舆论质疑方面效果较好。

1.5.2 舆情监测与处置查验结合 随着网络舆论监督功能的日益突出，影响快速扩大，各地区、各有关部门加强了食品类，特别是食用农产品的监督抽查信息的公示力度。为了进一步适应消费者的知情权、参与权、监督权，四川省农业部门加强了对该类信息的调查处理力度，针对公示产品的环节、范围、来源等方面，责成有关方面进行详细了解，分析问题，有效应对处置。

2 主要困难和问题

一是面对一些舆情，特别是负面舆情，农业部门应该主动发声，在这方面，相对滞后。

二是特别是一些行业部门的声音听到的不多，很少。

三是对不实的宣传报道，应该追究法律责任。

3 几点建议

随着四川农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚，“四川由农业大省向农业强省跨越”目标的提出，下半年对省内农产品质量监管的要求将会更高，亟待加强相关农产品的舆情监测和科普。

3.1 形式

监管部门应该进一步丰富各类信息平台的科普宣传信息。将省内地方论坛以及新浪微博等自媒体平台作为重点监测对象，加强负面舆情及谣言的监测，一旦发生突发事件，保证各类平台能在第一时间发声，并有效引导舆论走向。

3.2 内容

进一步完善科普内容信息。通过平台监测信息分析，目前的科普内容以管理类型为主，增加生产使用类型的科普内容。同时，进一步加强当季热销农产品的谣言信息监测，加大相关农产品的科普信息内容宣传力度。

3.3 时段

针对中秋国庆、元旦春节这样的节假日，遇相关时间节点需强化监管力度，确保节假日农产品质量安全可靠。

2017-08-17

刘丽,农艺师,从事农产品质量安全监督管理工作。