朱叶红

（河南工业大学，河南郑州450000）

河南省农业供给侧结构性改革研究

朱叶红

（河南工业大学，河南郑州450000）

随着收入的增加，消费者的消费需求不断提升，农产品生产不能满足市场需求，产能相对过剩，农产品结构失衡，生态环境污染越来越严重以及农业与其他产业融合不紧密等诸多问题面前，河南省必须加快推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业。

农业;供给侧结构性改革;问题

1 河南省农业发展中的问题

（1）农产品品质没有保证。近年来，随着人们收入和消费水平的提高，人们生活不再是只限于最基本的温饱问题，而是开始关注农产品种类样式、营养健康、绿色等。但从目前的情况来说，农产品的安全品质问题还无法得到保证，消费者处于弱势地位，对商家和生产者的农产品情况毫不知情，致使市场出现有些商家把饲料鸡蛋当成土鸡蛋卖，把圈养鱼高价卖成野生鱼等欺骗行为，催熟西红柿，注水猪肉等情况更是数不胜数，很多时候农业过分追求产量最大化，抗生素、生长剂等过量施用，经常出现食品安全事故频发，据相关报道，很多农民拿出去卖的菜自己家都不吃，这些都说明了在农产品的品质把控方面还存在严重不足。

（2）生产相对过剩，生产结构失衡。近年来，我省农业连年丰收，农产品总量充足，成为维系社会稳定的“压舱石”。但是，有些农产品生产多了，库存呈现饱满的现象，生产相对过剩，如玉米的产量由2001年的11408.77万吨，增加到2014年的21564.63万吨，但增产的未必是需要的，2015年9月份以来，玉米价格大幅度下滑就是佐证，而大豆则需要依靠进口来满足需求。另一方面，好多地区农产品种类雷同，或者根本就不能满足消费者的需求，而对于农民来说，大都是散户，更谈不上什么加工，基本上都是种什么卖什么，收入自然不会高。

（3）农业生产“环境负效应”。农业发展离不开生态环境和生态资源。长期以来，农业的快速发展造成了生态环境不可估量的损害，农业生长过程中化肥、农药等不合理使用，极大地破坏了土壤自身的机能，也给环境造成了严重的污染，像工业和城镇废水、废渣以及各种废气的排放，造成大气污染、河流污染、水土流失和植被破坏等比较严重的问题，致使全球变暖越来越严重，雾霾天越来越多。另外，现在农业资源也是极度紧缺，水资源短缺，农业用水量大，农村地区对用水更是没有节制，耕地也在逐渐减少，这都会在一定程度上会限制现代农业的发展。

（4）农村一二三产业融合不紧密。当前河南省在这一块的建设还处于初期，发展不完善，农村各产业之间相互渗透度不高，联系不紧密，合作不强。农村各产业之间协作不完善，农村农业各环节没有形成一个完整严密的链条，农村加工业相对于比较弱，农民与新型经营主体之间还未建成有保障的利益联结机制，两方之间合作方式单一，大都数地区以订单农业为主，但订单农业缺乏可靠的保障，容易出现违约，从而损害农民的利益。

2 河南省农业供给侧结构性改革的重点

（1）提高农产品品质质量。品质问题是一切问题之首，如果连最基本的品质问题得不到保证，消费者的饮食消费安全出现隐患，可想而知，这都会造成极大的恐慌，消费者对农产品市场产生信任危机，农业生产链的终端出现断裂，农业又得不到长足发展。首先应当建立对农产品品质安全从生产到加工到销售全过程的监督监管体系，整顿农产品市场欺诈、作假等不正之风，依靠科技提高农产品的品质安全，让消费者的饮食健康安全得到保证。同时，根据消费者的需求，大力发展特色农产品，绿色以及高品质农产品，实现品种多样化和品牌化。

（2）调整优化产品结构。推进农业供给侧结构性改革，就要以消费者需求为指向，产量高的农产品在保持增长趋势的同时，要提高加工能力，对农产品进行再加工、精加工，使得消费者乐意接受，另外要依靠科技、技术来提高低产量农产品的产量，摆脱依赖进口的处境。再者，要对农民进行培训，培养新式农民，引导进行绿色生产，以及与农业企业合作进行农产品加工等，提升农产品的竞争力。

（3）推行绿色生产方式。在生态环境污染严重和农业资源紧缺的困境下，推行绿色生产方式无疑是一条正确之路。发展现代农业，走可持续发展之路，就是要发展绿色农业，减少农业生产中化肥和农药的使用，实现化肥和农药的零增长，保持土壤肥力，建立耕地保护机制，加大科技投入，实现对工业、农业废水、废渣等的转化和再利用，减少环境污染，同时进行集约化作业，减少资源浪费。

（4）加快产业互动融合。推进农村各产业的融合健康发展，就需要相关政策法规来指导、保障农村产业相互渗透互相合作发展。加大对农业产业融合的政策扶持，对相关参与者给予政策减税免税，要保障各参与主体的利益分配与协调，完善订单农业，对农户与企业之间的合作要进行严格监管，同时支持农户以股份的形式参与到新型经营体中去，这样两者之间的合作更能实现利益均沾、风险共担，同时也要健全风险防范机制，政府要进行统筹规划，加强监管，各部门加强协作，对农业产业融合这一发展项目可以适度省去中间一些不必要的审批环节，提高办事效率。

［1］张晓山.深化改革促进农业可持续发展［J］.农村经济，2013,（1）．

朱叶红（1993-），女，湖北人，硕士研究生，主要研究方向：农业经济管理。