王成武

（安徽省农机安全监理总站，安徽合肥230001）

安徽农机社会化服务体系建设初探

王成武

（安徽省农机安全监理总站，安徽合肥230001）

安徽省农机社会化服务工作近年取得了显著成效，但仍存在服务主体实力较弱、服务范围领域较窄、基础设施建设滞后等问题。大力推进农机社会化服务，逐步建立起以农机大户、农机专业合作社为主体，以开展农机作业服务为主要内容，以农机维修、配件供应、信息服务、技能培训等为支撑的农机社会化服务体系建设，迫在眉睫。

农机社会化服务；安徽省；建设

近年来，安徽各级农机部门在各级政府的高度重视和有关部门的支持配合下，结合实际，因势利导，认真落实农机化扶持政策，大力推进农机社会化服务，逐步建立起以农机大户、农机专业合作社为主体，以开展农机作业服务为主要内容，以农机维修、配件供应、信息服务、技能培训等为支撑的农机社会化服务体系，全省农机社会化服务工作取得了显著成效。为更好更快地促进全省农机化事业健康可持续协调发展，深入分析当前全省农机社会化服务面临的机遇与挑战，明确推进农机社会化服务的思路与措施，意义重大。

1 多方联动，成效显著

（1）服务主体不断壮大。截至目前，全省各类农机社会化服务组织8509各家，新增663家。其中农机合作社3887家，新增439家。全年农机化经营服务总收入585.6亿元，同比增长5.9%。农机维修厂及维修点9917个，农机经销企业和经销点5400多家，县乡道农机供油站（点）1000多座。以开展农机社会化服务为主的农机专业户、农机合作社发展迅速，分别达到42万个、2215个，已成为当前推动农业机械化发展的中坚力量，在建设现代农业中发挥越来越大的作用。

（2）装备、作业水平明显提高。全省农机总动力6867万kW，同比增长4.35%，比全国增幅高出近2个百分点。全省农作物耕种收综合机械化水平73.5%，同比提高1.9个百分点，高出全国平均水平8.5个百分点。

（3）服务能力不断提升。增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化新技术应用步伐加快。机械化免耕播种、精少量播种面积分别达到97.64万hm2（1464.6万亩）、206.4933万hm2（3097.4万亩），同比增加4.2467万hm2（63.7万亩）、2.64万hm2（39.6万亩），水稻机械化种植、油菜机收面积分别达到101.3867万hm2（1520.8万亩）、27.66万hm2（414.9万亩），同比增加6.4867万hm2（97.3万亩）、5.7267万hm2（85.9万亩），机械化秸秆还田、化肥深施、高效节水灌溉面积分别达到463.9533万hm2（6959.3万亩）、133.7867万hm2（2006.8万亩）、133.1467万hm2（1997.2万亩），同比增加28.86万hm2（432.9万亩）、2.48万hm2（37.2万亩）、7.54万hm2（113.1万亩）。同时，适应市场经济的订单作业、代耕代种、全程托管等农机作业服务形式日益完善，农机维修服务、中介信息、机具租赁等农机经营模式不断涌现，既满足了广大农民和农机手多样化需求，又促进了农机化水平不断提升。

（4）经济社会效益显著。2016年全省农机化经营服务总收入达到550.9亿元，其中农机化作业收入410.9亿元，农机维修收入18亿元，总利润达到367.8亿元，农机社会化服务为农民增收作出了突出贡献。农机服务产业的兴起和壮大，既解决了“有机没活干、有活无机用”的矛盾，进一步提高了农机使用效率，又加快了农机化新技术新机具应用步伐，增强了农业综合生产能力，大幅度提高了农业生产力水平。

2 农机社会化服务体系建设存在的问题

（1）服务主体实力较弱。目前，农机服务组织大多还处在起步阶段，机具少、作业面积小、内部管理不规范、组织化程度不高。全省7947家农机作业服务组织中，农机原值50万元以上的只占1/5；近1万家农机维修网点中二级以上维修点只有259个。

（2）服务范围领域较窄。目前大多数农机服务组织的服务内容还局限在农机作业、农机具简单修理、农村运输等方面，服务范围不广，服务领域较窄，服务项目不多，技术含量较低。

（3）基础设施建设滞后。一方面是农机服务组织基础设施建设用地难以落实，大多数都存在经营场地和机库棚面积偏小、功能区设置不全的问题；另一方面是农村基础设施建设滞后，乡村机耕道条件差，大中型农机具下田作业困难。

（4）相关专业人才短缺。农机服务组织缺乏具有先进管理理念的发展带头人，农机从业人员缺乏高学历的优秀人才。全省农机从业人员382万人，高中（含）以上文化程度的只有51.3万人，占13.4%；农机维修行业缺少业务精通的专业人才，全省3.4万农机维修人员中，获得农机职业技能鉴定证书的只有1万余人，占29.5%，高新农机具维修难问题突出。农机化事业缺乏人才储备，农机社会化服务人员老龄化严重。

3 解决问题的具体措施

（1）加快培育农机社会化服务主体。一是争取政策，加大投入。建立财政资金为引导，农民个人投资为主体，其他投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制，扶持发展农机社会化服务主体。二是强化帮扶，规范建设。按照相关政策规定，积极帮助农机服务组织建章立制，完善制度，不断提高经营管理水平。三是加强引导，增强活力。积极引导种粮大户、农村能人特别是有识青年加入农机服务组织，改善成员结构，改变单一作业服务传统，拓展服务范围，提升服务能力，增强自我造血功能。四是牵线搭桥，促进联合。鼓励成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等，促进农机服务组织大联合，推进农机服务产业大发展。五是开展培训，提升能力。充分利用农机部门的技术、人才优势，结合新型农民培训、阳光工程培训等，六是树立典型，示范带动。以点带面，引导发展。

（2）着力构建农机社会化服务体系。一是培育农机作业市场。通过跨区作业、订单服务、土地托管等模式，鼓励各类农机服务市场主体为他人提供低成本、便利化、全方位、高质量的农机作业服务。二是规范农机维修市场。规范整顿现有农机维修网点，加强与工商部门配合，加大执法力度，净化农机维修市场，维护农机用户权益。强化维修人员技能培训，加强技能鉴定，提升维修服务质量。三是培育农机整机及零配件供应市场。优化市场布局，建立健全遍布城乡的农机销售和零配件供应网络，推出一批诚信守法、服务周到的农机流通品牌店。四是发展农机中介服务。鼓励农机经纪人、农机中介组织开展跨区作业的引机派机、信息咨询等中介服务。五是加强农机信息化建设。完善农机社会化服务信息网络，促进农机化信息化融合。

（3）加强新型农机服务人才培养。一是加强农机服务职业管理人才的培养。加大对合作社负责人的培训指导力度，提升其在人员组织、机具维修、财务管理和作业合同等方面的管理水平，培养一批观念新、技能精、懂经营、善管理的农机社会化服务领头人。二是加强农机作业、维修人才培养。以提高作业服务能力为目标，广泛开展农机驾驶操作人员、农机维修人员培训和职业技能竞赛活动，对农机驾驶操作人员进行操作规程、维修保养、安全生产、作业质量方面的技能培训，培养造就一支既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机手。三是加强信息人才培养。重点培养中介组织从业人员和经纪人队伍，增强他们掌握信息、运用信息、分析市场的能力。四是加强农机社会化服务后备人才培养。吸引大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农机化事业，为农机社会化服务提供人才支撑。

［1］贾光会.农机社会化服务浅析［J］.农技服务，2015,（2）.

王成武（1969-），男，安徽明光人，硕士，高级工程师，主要研究方向：农机工程。