文│刘海连 潘珏羽（广西壮族自治区贵港市畜牧管理站）

郑宏伟 曾军辉（广西壮族自治区贵港市动物疫病预防控制中心）

贵港畜牧兽医工作发展构思

文│刘海连 潘珏羽（广西壮族自治区贵港市畜牧管理站）

郑宏伟 曾军辉（广西壮族自治区贵港市动物疫病预防控制中心）

2015年，广西壮族自治区贵港市肉类总产量39万吨，畜牧业产值97亿元。2015贵港市年存栏家禽约1500万羽，存栏生猪约295.23万头、牛羊约33万头。同时，随着贵港市经济、社会的发展和现代水产畜牧业的建设步伐加快，畜牧养殖业模式由散养户为主过渡到中小规模、大规模、集约化经营发展。2015年贵港市已发展大、中、小畜禽规模养殖场1200多个。其中，规模家禽养殖场约280个，规模生猪养殖场约860个，规模养牛场约30个，其他规模养殖场30多个。规模养殖量超过总养殖量的60%。2015年屠宰检疫生猪118.97万头，定点屠宰动物入场持证率100%，屠宰检疫率100%，无害化处理率100%。2015年全市产地检疫调运生猪300.16万头、牛1.133万头、禽1361.52万羽，检疫申报受理率、检疫合格出证率均为100%。

一、畜牧业管理

贵港市水产畜牧兽医局主管全市畜牧兽医工作，在职在编18人，局设立动物卫生监督所，在职在编人员33名；贵港市动物疫病预防控制中心，在职在编人员20名；畜牧管理站，在职在编12人。三区两县市均设立水产畜牧兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧管理站或畜牧兽医推广中心，在职在编人员约280人。水产畜牧兽医局负责辖区内畜牧兽医行政管理工作，动物卫生监督所负责辖区内畜牧兽医监管执法工作，动物疫病预防控制中心负责动物疫情监测工作，畜牧管理站负责畜牧兽医技术推广和畜牧业生产指导工作。基层兽医体系建设方面，全市共74个乡镇、设立乡镇兽医站74个，在职在编323人，并有村防治员1402名。乡镇兽医站除了负责畜牧兽医工作外，每个站均增挂了水产畜牧卫生安全监管站牌子，负责畜禽水产品质量安全监管工作。

1.转变观念，推进水产畜牧业转型升级。转变传统的“重农业产出，轻生态环境”理念，推进 “资源-产品-废弃物-再生资源”的循环农业方式，在发展养殖业的过程中，促进养殖业向“产业发展生态化，生态发展产业化”转变，发展多种生产类型、多种经营模式和多层次的农业经济结构，构建农业、工业和服务业的有效结合，形成产、加、销一体化的产业体系。

一方面，鼓励龙头企业、合作社带动生态养殖，以“公司＋农户”“合作社＋农户”等形式推广应用生态养殖技术。如，扬翔亚计山现代生态养殖（核心）示范区推行的生态养殖模式。努力提高畜牧业的经济效益。

另一方面，创新养殖模式：一是鼓励养殖专业户、散养户采用高架网床养殖。栏舍通过高架网床免冲水、雨污分流、固液分离等设计对猪场粪污废弃物进行处理，达到节能减排高效养殖的目的。二是增强共生系统，发展蝇蛆、蚯蚓等食物链环节。三是积极开发生态饲料，开发微生态制剂和中草药添加剂，逐渐向有机养殖业方向发展。

2.强化政府引导作用，科学产业布局。一是出台了《广西贵港市畜禽养殖管理办法》，规范了对养殖场的设立、选址布局和建设标准的要求，加强了行业对畜禽养殖规范管理以及养殖场废弃物处理的要求，强调部门监管责任，全面规范养殖行为。二是编制了畜禽养殖规划。各县市区结合当地实际，划定了辖区内畜禽养殖的禁养区、限养区、适养区。三是着手于个性化发展的区域主体功能规划，引导社会各类资金投入发展现代生态畜牧业建设。

3.规范生产管理，大力推行标准化养殖。根据《广西贵港市畜禽养殖管理办法（试行）》，加强引导和管理，推广标准化生态养殖技术，使养殖结构和方式、环境影响、资源配置、科技含量等因素科学合理组合。妥善处理养殖业发展与养殖技术支撑、畜产品质量安全、生态环境保护、养殖效益的关系，引导建设一批适度规模的标准化养殖场，逐步实现“粪污无害化、生产规范化、畜禽良种化、设施自动化、防疫制度化”，建立了标准化养殖生产体系，逐步推进规模化、标准化、特色化发展。

4.加强产业链建设，完善生产性服务体系。一是依据龙头企业，突出抓好生猪良种培育和供应，逐步发展提供饲料、药物、技术、订单进行生猪收购、加工等产前、前中、产后一条龙服务。二是通过招商引资，引进大型的生猪深加工企业，推进生猪屠宰加工冷藏等产业链的延伸，提高生猪产品附加值。三是做好养殖服务和销售信息沟通工作，发展多种形式的专业合作社，提高养殖户的组织化程度。四是鼓励专业合作组织与养殖企业和农户建立信息沟通机制、完善信息服务，实现养殖产品市场价格预测等信息资源共享，完善养殖产品的产销衔接，建立物流服务，稳定销售渠道，确保畜牧水产业稳步发展。

5.加强技术指导，树立示范典型提升治理成效。一是加大标准化生态养殖技术培训、服务及支持力度，着力建设一批标准化养殖示范场，指导全市养殖场污染处理设施建设。二是鼓励、引导养殖户应用生物环保饲料，推行干清粪处理工艺，做好雨污分流、干湿分离改造，在养殖场改造、生猪饲养管理等关键环节实现污染减量。三是树立养殖污染治理典型，引导养殖场因地制宜选择符合生态养殖要求的低成本治污技术和生态养殖模式。

二、兽医工作

成立了广西贵港市人民政府重大动物疫病防治指挥部，指挥长由分管副市长担任，指挥全市动物疫病防控和应急工作。动物防疫工作具体由水产畜牧兽医主管部门组织实施。

1.在保障养殖业生产安全方面。发展现代养殖业，牢固树立减损就是增产的理念，扎实做好动物防疫工作，强化落实好各项防控工作措施，坚持免疫常态化，有效降低畜禽的总体死亡率，提高养殖业生产效率。完善防疫应急预案，储备好充足防疫物资，不定时开展重大疫病排查、监测，全面掌握疫情发生动态，努力确保不发生重大动物疫情。

2.在兽医卫生风险控制方面。

建立从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制体系，有效防治人畜共患病，切实提高全链条兽医卫生风险控制能力，加强风险评估，对历年监测出现阳性病例的疫点，加大流行病学调查力度，掌握疫病动态，及时采取相应措施，并做好病死畜禽无害化处理工作。

3.在屠宰产业发展方面。加强屠宰行业管理，加强兽药使用环节管理和农村小型屠宰场点管理，开展打击私屠滥宰专项整治活动，定期或不定期加强对备案养殖企业安全用药监督检查，加强对全市动物检疫申报点、生猪定点屠宰场、家禽交易市场等监督检查，督促指导全市63个屠宰场及时完善屠宰检疫电子出证、视频监控等信息化管理设施建设，确保全年动物及动物产品检疫申报受理率、检疫合格证率、定点屠宰动物入场持证率、屠宰检疫率、无害化处理率、屠宰检疫电子出证率等均达100%，确保年内上市交易畜禽产品安全无疫。促进产业健康发展。

4.在兽医社会化服务方面。

发展兽医社会化服务，目前贵港市港南区、平南县已在本辖区全面推广政府购买防疫服务，其他县市区正在开展政府购买防疫服务试点，在做好已推行政府购买动物防疫服务试点的乡镇做法的评估分析基础上，加快构建公益与经营性服务相结合、专项与综合服务相协调的新型兽医社会化服务体系。

5.进一步加强动物疫病监测工作。切实做好重大动物疫病、人畜共患病的血清学、病原学监测及流行病学调查工作，进一步加强疫情风险评估，科学研判疫情态势，全面掌握流行规律，及时有效预警、预报疫情。严格动物疫情报告，对不履行疫情报告职责，故意瞒报、谎报、迟报重大动物疫情以及阻碍他人报告重大动物疫情的，要依法追究有关人员责任。全面落实重大动物疫情举报核查制度，加强对举报的可疑动物疫情的核查，及时发现和消除疫情隐患。

6.切实抓好人畜共患病防控工作。为进一步做好贵港市人畜共患病防控工作，在统筹兼顾的基础上，突出抓好牛羊布鲁氏菌病及奶牛结核病、家犬狂犬病的综合防控，加强对炭疽、猪链球菌病等疫病的监测。对监测发现的阳性畜禽，严格按照相关防治技术规范要求，严格进行扑杀、无害化处理。由于扑杀畜禽的阻力较大，疫控中心与监督所要加强协调与配合，确保扑杀和无害化处理工作顺利开展。同时要加强与卫生计生部门的联防联控，进一步完善人畜共患病防治会商及信息共享制度，及时交换人畜共患病疫情信息，共同做好人畜共患病防治工作。